О нецелесообразности системы предостережений

Москвичъ , 29-го декабря 1867 года.
Ни одинъ независимый органъ русской періодической печати не можетъ, конечно, сочувствовать съ тѣми мѣрами административнаго произвола (беремъ выраженіе, освященное оффиціальнымъ употребленіемъ, и ссылаемся на 280 No Сѣверной Почты ), которыми поражается отъ времени до времени другой подобный же органъ печати, а съ нимъ вмѣстѣ и относительная, и безъ того уже ограниченная, свобода русскаго слова. Ни одно честное изданіе не можетъ не скорбѣть о несчастій, постигшемъ другое изданіе, хотя бы и противоположнаго направленія, не можетъ не смущаться проявленіемъ вновь той силы, которая, дѣйствуя по личному усмотрѣнію, тяготѣетъ, какъ Дамокловъ мечъ, надъ независимостью убѣжденій и искренностью печатной рѣчи. Но при всемъ томъ,-- мы увѣрены,-- редакторъ пріостановленной теперь на четыре мѣсяца газеты Москва не оскорбится нашимъ замѣчаніемъ, что временная пріостановка его газеты имѣла свою добрую, т. е. полезную сторону. Злоключеніе, постигшее Москву , вызвало вновь печатное обсужденіе вопроса о пригодности системы предостереженій и, какъ узнаемъ мы изъ самой Сѣверной Почты , породило слухи о предполагаемомъ будто бы коренномъ измѣненіи системы предостереженій . Это заявленіе Сѣверной Почты очень важно: оно свидѣтельствуетъ о настроеніи общественной совѣсти, очевидно неудовлетворяемой тою несомнѣнною законностью , которая, по свидѣтельству газеты Министерства внутреннихъ дѣлъ, заключается во всѣхъ предостереженіяхъ Министерства внутреннихъ дѣлъ. Свидѣтельство несомнѣнно полновѣсное... Много было писано, еще болѣе было говорено о мнимой неправильности тѣхъ предостереженій, которыя состоялись съ 1 сентября 1865 г. Взгляды въ отношеніи къ тексту того или другаго изъ нихъ могутъ быть различны, но ихъ законность несомн ѣ нна , провозглашаетъ Сѣверная Почта въ своемъ 280 Д . Съ 1-го же сентября 1865 г., слѣдовательно въ теченіе двухъ лѣтъ съ небольшимъ, такихъ актовъ законности, т. е. предостереженій, состоялось, какъ сосчитала одна петербургская газета, двадцать четыре. Мы не признаемъ ни удобнымъ, яи даже нужнымъ входить въ состязаніе съ Сѣверною Почтой по вопросу о законности . Очевидно, почтенная газета разумѣетъ здѣсь законность въ особомъ, можетъ-быть въ капомъ-нибудь высшемъ и болѣе широкомъ смыслѣ,-- не ту, которая основана на положительномъ законѣ, ибо существенное, отличительное свойство административныхъ взысканій въ томъ и состоитъ, что имъ законъ не писанъ и что они налагаются по личному усмотрѣнію . Иначе не зачѣмъ было бы Сѣверной Почтѣ и приводить подлинникомъ мнѣніе большинства коммиссіи 1863 года въ оправданіе административнаго произвола присущаго системѣ предостереженій, проектъ которой былъ выработанъ этою коммиссіей. Право административныхъ взысканій,-- говоритъ большинство этой коммиссіи, возражая на мнѣніе меньшинства,-- принадлежитъ къ числу чрезвычайныхъ мѣръ, и потому совершенно напрасно было бы доказывать (какъ это дѣлаетъ меньшинство), что основаніемъ административнымъ взысканіямъ служитъ произволъ, что онъ противенъ понятію законности и формальной легальности, и пр. Проектъ (системы предостереженій, составленный большинствомъ коммиссіи) не только не отрицаетъ справедливости этихъ возраженій, а напротивъ самъ заявляетъ, на. стр. 27, что принятъ за общую систему такой порядокъ преслѣдованія было бы несогласно съ понятіями о правильномъ законодательств ѣ ( Сѣв. Почта No 280). Итакъ, вполнѣ соглашаясь съ мнѣніемъ большинства коммиссіи (съ которымъ соглашается и Сѣверная Почта , ибо приводитъ его въ защиту системы предостереженій), что начало, лежащее въ основаніи этой системы, противно понятію законности, и принимая къ свѣдѣнію заявленіе той же Сѣверной Почты , въ томъ же Лк. о несомнѣнной законности распоряженій, основанныхъ на этомъ началѣ противномъ законности ,-- перейдемъ опять къ слухамъ о предполагаемомъ измѣненіи сей системы. Въ этихъ слухахъ сказался говоръ общественнаго мнѣнія; ими утѣшалась общественная совѣсть; въ нихъ выразилась потребность соглашенія дѣйствующихъ законовъ съ общественными понятіями о правильномъ законодательствѣ , какъ выражается коммиссія 1803 года. Но на этотъ разъ Сѣверная Почта не нашла возможнымъ успокоить общественное мнѣніе и удовлетворить, хоть какою-нибудь надеждою, общественную потребность примѣненія къ практикѣ понятій о правильномъ законодательствѣ . Оффиціальная газета прямо и рѣшительно объявляетъ, въ концѣ своихъ статей, что относительно системы предостереженій ни отмѣны, ни существеннаго измѣненія теперь не предвидится .