По поводу программы коммиссии Каханова о преобразовании уездных и губернских учреждений

Русь , 3-го апрѣля 1882 г.
Петербургскія газеты сообщаютъ, что извѣстная коммиссія подъ предсѣдательствомъ статсъ-секретаря Каханова о преобразованіи уѣздныхъ и губернскихъ учрежденій изготовила программу своихъ задачъ и передала ее на разсмотрѣніе въ подлежащія министерства. Программа, смотря по роду заданнаго труда, можетъ быть или предрѣшеніемъ вопросовъ, или только облегчительнымъ пріемомъ для предстоящей работы, особенно въ тѣхъ Случаяхъ, когда приходится имѣть дѣло съ матеріаломъ не довольно обслѣдованнымъ, подвигаться шагъ за шагомъ въ области неизвѣстнаго, безъ достаточныхъ практическихъ данныхъ,-- постоянно искать указаній у самой жизни. А именно этого рода трудъ и предлежитъ вышеупомянутой коммиссіи; потому и программа ея можетъ быть не чѣмъ инымъ какъ облегчительнымъ рабочимъ пріемомъ, какъ опытомъ постановки вопросовъ, отвѣты на которые еще и самой коммиссіи неизвѣстны. Судить о составленной коммиссіею программѣ только на основаніи помѣщенныхъ въ газетахъ свѣдѣній, а частію и выдержекъ, мы не признаемъ возможнымъ, но едвали она противорѣчивъ нашему предположенію. Впрочемъ, какая бы программа ни составлялась,-- какъ скоро преступлено будетъ къ разработкѣ самихъ задачъ во всѣхъ ихъ подробностяхъ, работа сама раздвинетъ или переломаетъ рамки, поставленныя программою, если таковыя окажутся узки или непригодны. Мы съ своей стороны готовы вмѣнить въ заслугу коммиссіи именно то, что она не спѣшитъ предрѣшеніемъ вопросовъ, вообще приступаетъ къ дѣлу осмотрительно и, какъ кажется, безъ самонадѣянности. Да и не легокъ, сказать по правдѣ, заданный ей трудъ, касающійся самыхъ существенныхъ условій нашего внутренняго государственнаго и земскаго строя! Только необычайное легкомысліе нашего общества, вмѣстѣ съ пристрастіемъ къ шаблоннымъ опредѣленіямъ, къ моднымъ формуламъ, вообще къ общимъ мѣстамъ доктринъ и теорій, слывущихъ за либеральныя , отвлекаетъ его вниманіе отъ вопросовъ первостепенной важности на вопросы важности мнимой, отъ задачъ, выдвигаемыхъ самою жизнью, на задачи, порождаемыя отвлеченною мыслью и воображаемыми потребностями,-- отъ уѣзднаго устройства на правовой порядокъ въ смыслѣ политическаго западно-европейскаго либеральнаго учрежденія. Намъ нѣтъ надобности повторять, столько разъ изложенное нами, мнѣніе о значеніи уѣздной единицы въ русской государственной жизни. Постановка уѣзднаго вопроса съ 1-го же No Руси и указаніе на эту серьезную, практическую, а вмѣстѣ въ тѣмъ подручную задачу. навлекли на нашу гаеету градъ насмѣшекъ и ливень всяческой брани со стороны нашего такъ-называемаго либеральнаго лагеря, не изсякавшій въ теченіи цѣлаго рода. Съ озлобленіемъ, доходившимъ до наивной, комической откровенности, насъ обличали въ тайномъ умыслѣ подмѣнить симъ мизернымъ, низменнымъ, мелкимъ интересомъ высшій интересъ -- политическій, коимъ-де одушевлена я коимъ-де замяться призвала интеллигенція . Намъ ставили въ вину, что мы находили вѣнчаніе зданія преждевременнымъ, пока не устроенъ его нижній ярусъ. Нѣтъ -- возражали намъ -- надо сначала вѣнчать зданіе, а потомъ ужъ, пожалуй, такъ и быть, заняться и устройствомъ нижняго яруса: такъ будетъ либеральнѣе! . Въ основаніи же всей этой по меньшей мѣрѣ странной и однакожъ заносчивой аргументаціи лежало, безъ сомнѣнія, тайное сознаніе своей совершенной некомпетентности, непригодности къ серьезному труду, къ практическому вершенію задачъ жизни дѣйствительной, реальной,-- задачъ своеобразныхъ, съ которыми нельзя никакъ справиться помощью либерализма вообще и при разрѣшеніи которыхъ приходится волею-неволею считаться -- horribile dtefcu -- съ неинтеллигентнымъ мужикомъ; значитъ, пожалуй, жертвовать мужику интересами интеллигенція (новый, недавно пущенный въ ходъ доводъ нашихъ, либераловъ противъ національнаго направленія во внѣшней и внутренней политикѣ!). И точно -- эта непригодность нашихъ мнимыхъ либераловъ не замедлила обнаружиться. Вопреки всѣмъ ихъ возгласамъ вопросъ о преобразованіи уѣзда былъ поставленъ самою жизнью и предложенъ на разрѣшеніе земствамъ. Это предложеніе было своего рода экзаменомъ зрѣлости, повѣркою -- насколько отвѣчаютъ своему призванію наши оффиціальныя земства, которыя, въ лицѣ либеральнѣйшихъ своихъ членовъ, непрестанно потрясали воздухъ возгласами о своей политической состоятельности для рѣшенія высшихъ государственныхъ политическихъ задачъ и правоспособности служить представителями земскихъ интересовъ и земской мысли. Мы съ самаго начала нашего изданія отрицали эту правоспособность, доказывали, что земство ваше не пользуется никакимъ авторитетомъ у народа, и совѣтовали земству вмѣсто того, чтобы лѣзть и тянуться вверхъ, пускать корни въ глубь. Конечно, мы подверглись за это лишь новому залпу брани; къ сожалѣнію, однако, послѣдствія экзамена только оправдали наши печальныя предсказанія. Какъ отнеслось большинство земствъ къ заданной имъ работѣ, уже извѣстно; матеріалъ доставленный ими въ коммиссію статсъ-секретаря Каханова, какъ о томъ извѣщалось даже въ газетахъ, большею частью плохаго качества, и разобраться въ немъ не легко. Казалось бы, отъ кого же, какъ не отъ всесословнаго земства ожидать вѣрнаго знанія мѣстныхъ народныхъ интересовъ, точнаго указанія мѣстныхъ нуждъ и потребностей относительно управленія? И такое предположеніе тѣмъ болѣе казалось правдоподобнымъ, что отъ земствъ не переставали исходить притязанія -- взяться за наилучшее устройство, не то что какого-нибудь тамъ уѣзда, но цѣлаго государства! Форма призыва свѣдущихъ людей по назначенію отъ правительства подверглась осужденію, даже довольно рѣзкому, со стороны наиболѣе либеральныхъ земствъ, ибо, по мнѣнію ихъ, единственными представителями земскихъ интересовъ, потребностей и желаній могутъ быть лишь лица, избранныя самими земствами изъ своей среды. А между тѣмъ теперь не только корифеи и Несторы земскихъ учрежденій, но и сама газета Земство прямо сознается и утверждаетъ, что по вопросу объ устройствѣ уѣзда земства, въ настоящемъ ихъ видѣ, оказались несостоятельными, и что въ настоящее время избранники земствъ не могутъ быть признаны вѣрными представителями я истолкователями общественной мысли! Однихъ словомъ, обѣими руками расписываются въ томъ, что выражала, еще какъ предположеніе, газета Русь и противъ чего они такъ яростно ратовали! Въ газетѣ Земство , какъ мы уже сообщили, изложенъ даже проектъ особыхъ губернскихъ комитетовъ, составленныхъ изъ нарочито-избранныхъ представителей отъ разныхъ сословій безъ всякаго участія земствъ, для разрѣшенія вопроса объ уѣздѣ. Съ этого, можетъ-быть, и слѣдовало бы начать,-- мы и сами на это въ свое время указывали,-- но спрашивается: развѣ не всѣ уѣздныя сословія имѣютъ въ земскомъ собраніи своихъ представителей? Къ чему же тогда земское всесословное представительство , какъ скоро оно не представляетъ интересовъ уѣздныхъ сословій, въ ихъ взаимномъ общемъ соприкосновеніи?