Права грузоотправителей

Всуе законы писать, коли ихъ не исполнять . Эти слова можно перефразировать: всуе законы писать, если ихъ нельзя исполнять .
Къ сожалѣнію, въ нашемъ законодательствѣ но мало такихъ законовъ, которые въ настоящее время не могутъ имѣть никакого практическаго з наченія. На юридическомъ языкѣ это называется законы, лишенные санкцій , т. е. лишенные той силы, которая могла бы заставить ихъ исполнять. Какъ мы уже отмѣчали въ статьѣ о Взяткѣ , такими законами особенно изобилуютъ части свода законовъ, посвященныя регламентаціи служебныхъ правъ и обязанностей. Всѣ эти законы скорѣе можно назвать, -- выражаясь стилемъ законодателя, -- зерцаломъ чиновничьихъ добродѣтелей, а не строгими правилами, нарушеніе которыхъ ведетъ къ тѣмъ или инымъ, точно указаннымъ, невыгоднымъ послѣдствіямъ.
Такой характеръ нѣкоторыхъ законодательныхъ положеній носитъ на себѣ слѣды историческихъ условій, при которыхъ слагалось наше законодательство.
Бюрократическое начальство обладало всей полнотой власти и отеческихъ мѣръ воздѣйствія на провинившагося чиновника. Установленіе какихъ-либо строго-опредѣленныхъ послѣдствій за нарушеніе служебныхъ обязанностей лишь связывало-бы начальственное усмотрѣніе. Чтоже касается интересовъ общества, обывателей , по офиціальной терминологіи, то эти интересы ограничивались правомъ, -- тоже весьма проблематичнымъ -- искать вознагражденіе судебнымъ порядкомъ съ должностныхъ лицъ, явно причинившихъ обывателю убытки.
О какомъ-либо воздѣйствіи, контролѣ общества или его законныхъ представителей надъ дѣятельностью служебныхъ лицъ не могло быть и рѣчи.
Въ результатѣ -- рядъ гарантій,-- благихъ пожеланій , которыя не въ состояніи оградить интересы населенія.
Больше того: само начальство, въ иныхъ случаяхъ не въ силахъ бываетъ возстановить законность, прибѣгая къ защитѣ одного лишь закона, и мѣры законодательнаго воздѣйствія къ борьбѣ, напр.. со взяточничествомъ стоять едва-ли не на второмъ планѣ. Да и эти мѣры основаны не на спеціальномъ законѣ ( Уставъ Росс. Жел. дорогъ ), а на общемъ уголовномъ кодексѣ,-- съ виду практической непримѣнимости и недостаточности устава ж. д.