Marquons d'abord la différence profonde qui existe entre le droit et la fonction, puis définissons et divisons cette dernière.
Le Droit est la condition sine qua non du développement et des manifestations de l'être humain: il est absolu, général pour toute l'espèce, parce que les individus qui la composent, doivent légitimement pouvoir se développer et se manifester.
La Fonction est l'emploi des facultés de l'individu en vue d'un but utile à lui-même et aux autres: la fonction est donc une production d'utilité et, en dernière analyse, la manifestation des aptitudes prédominantes chez chacun de nous, soit naturellement, soit par suite de l'éducation et de l'habitude.
La société, ayant des besoins de toute espèce, a des fonctions de toute nature et de portée diverse: on pourrait classer ainsi ces fonctions:
1o Fonctions scientifiques et philosophiques;
2o Fonctions industrielles;
3o Fonctions artistiques;
4o Fonctions d'éducation;
5o Fonctions médicales;
6o Fonctions de sûreté;