Le 28 juillet 1920, Gandhi annonce à l’Inde que la Non-coopération sera proclamée le 1er août ; et il prescrit, pour la veille, 31 juillet, un Hartal solennel de préparation par le jeûne et les prières. Il ne craint rien de la fureur du gouvernement. Davantage, il redoute la fureur populaire ; et il prend des dispositions pour que l’ordre et la discipline règnent dans les rangs indiens.
« La Non-coopération complète veut une organisation complète. Le désordre vient de la colère. Il faut une absence totale de violence. Toute violence serait un recul pour la cause et un gaspillage inutile de vies innocentes. Avant tout, que l’ordre soit observé ! »
La tactique de la Non-coopération avait été établie, dans les deux mois précédents, par Gandhi et son comité de la N.-C. On avait décrété :
1o L’abandon de tous les titres et fonctions honorifiques ;
2o La non-participation aux emprunts du gouvernement ;
3o La grève des tribunaux et des hommes de loi ; l’arrangement des litiges par arbitrages privés ;
4o Le boycott des écoles du gouvernement par les étudiants et les familles ;
5o Le boycott des Conseils de Réformes constitutionnelles ;
6o La non-participation aux réceptions du gouvernement et à toutes fonctions officielles ;
7o Le refus de tout poste civil et militaire ;