Политическая организация городов была, как и всюду, не единой и определялась во многом местными условиями. Хартия заселения Аграмунта (1113 г.), которая может быть приведена в качестве образца, давала жителям города право самоуправления и освобождала их от всякого сеньориального законодательства, с предоставлением права свободного наследования и других привилегий. Как общее правило, в каждой муниципии имелась многочисленная хунта, в состав которой входили влиятельные и богатые граждане — probi homines или pahers и совет, ими назначаемый, члены которого назывались либо советниками ( concellers ), как в Сарагосе, либо пациариями, консулами, присяжными и т. д.

Хайме I укрепил и в значительной мере развил муниципальную систему, завершив организацию городского управления Барселоны, которая, будучи столицей, имела чрезвычайно большое значение и обеспечила себе преобладание над остальными городами графства, благодаря притоку большого количества иностранцев и своей торговой деятельности. В результате реформы, в Барселоне начиная с 1274 г., помимо одного вегера и одного байли, было 5 советников — concellers, назначавшихся собранием probi homines. Эти советники в свою очередь назначали орган, в который входили 100 граждан всех состояний, называвшийся Советом Ста ( Concell de Cent ), члены его ежегодно переизбирались так же, как и сами советники. Советники собирались по вторникам и субботам с вегером и байли «для обсуждения всего, что может в наибольшей степени способствовать общим интересам». Представители Совета Ста присутствовали на этих собраниях в том случае, если их приглашали. Барселонский муниципий имел право чеканить монету и назначать должностных лиц, которые назывались консулами, им поручалось представлять город и заботиться об интересах барселонской торговли в иностранных государствах. Совет Ста имел также торговую юрисдикцию, которую он делегировал двум морским консулам.

Общее налогообложение. Как и во всех странах, в Каталонии в этот период существовало много различных податей и сборов. Налоги на недвижимую собственность назывались цензом ( censo ); к их числу принадлежала таска ( tasca ) — специальный налог на земледельцев, который платили пшеницей и вином. За транзит товаров взималась леуда или лесда ( leuda, lezda ), за провоз животных и мусульман — пассатикум ( passaticum ) или дорожный сбор; за право ночлега — альберга ( alberga ), уплачивавшийся главным образом натурой. В портах, на границе и у входа в города собирались таможенные пошлины ( телонио — telonio ). Рамон-Беренгар III установил новые подати на продажу товаров на рынке. Вассалы также платили своему сеньору подать за пользование печью и кузницей и т. д. Сбор податей обычно отдавался на откуп графам и сеньорам. Мусульманские князьки и эмиры, признававшие себя данниками графов Барселонских, платили так называемые париас ( parias ). Рамону-Беренгару I париас платили, помимо графов Урхельского и Серданьского, двенадцать эмиров.

Кортесы. Каталонские кортесы состояли только из трех сословий — духовного, военного или дворянского и королевского. В королевское сословие входили города, посылавшие своих синдиков. В 1218 г. города присутствовали на кортесах в Вилафранке, где председательствовал Хайме I. Права городов были полностью подтверждены конституцией 1282 г., которая была дана Педро III на кортесах в Барселоне. Точно так же как Сарагоса в Арагоне, Барселона имела 5 голосов. Благодаря этому Барселона пользовалась большим влиянием, чем остальные города, которые нередко приносили жалобы по этому поводу. После унии с Арагоном каталонцы продолжали самостоятельно созывать сессии своих кортесов. Заседания проходили так же, как и в прочих испанских землях. Перед обсуждением вопроса о субсидиях королю разбирались жалобы частных лиц и городов на коронных должностных лиц ( greuges или agravis — дела об учиненных обидах). Если хотя бы один депутат кортесов возражал и оспаривал их решение, сессия не могла уже более продолжаться на кортесах обычно употреблялся каталонский или латинский язык. Законы, принятые на кортесах по предложению короля, назывались конституциями ( constituciones ), законы же, принятые по предложению одного или нескольких сословий и одобренные королем, назывались капитулами ( capitules ) и актами кортесов.

Законодательство. Законодательство в этот период состояло из двух главных элементов: фуэрос, предоставленных королями, о которых мы уже говорили, и, начиная с середины XIII в., конституций и капитулов кортесов. Однако наиболее важным сводом были « Обычаи » — кодекс, утвержденный Рамоном-Беренгаром I с одобрения дворян. В «Обычаях» содержались распоряжения гражданского, уголовного, политического и процедурного характера. В политическом отношении они подтверждают феодальную организацию, хотя в них в известной степени проявляется стремление к единству. «Обычаи» признают сословное деление, подтверждают обязанности вассалов, фиксируя определенные санкции за нарушение вассалами ленной присяги, и устанавливают весьма тяжелые условия для рабов-мавров. В сфере гражданского права «Обычаи» устанавливают принцип свободы завещания, право наследства и ряд привилегий для сеньора. «Обычаи» содержат специальные пункты, которыми обеспечивается защита путешественников, к какому бы сословию они ни принадлежали и какую бы религию они ни исповедовали. Еще сохраняется различие в наказаниях и штрафах за одинаковое преступление в зависимости от социального положения преступника (общий и характерный принцип эпохи), кровная месть, судебные поединки, испытания кипятком и т. д. В сущности, в «Обычаях» были в письменном виде зафиксированы нормы каталонского обычного права. Не на всей территории Испанской Марки они имели действенную силу, а там, где этот свод был принят, он существовал наряду с «Фуэро Хузго» и местными обычаями.

В вольных городах составлялись особые своды распоряжений или обычаев, отличных от фуэрос; порой они являлись местными кодексами. К этой категории принадлежат записи обычаев Лериды и Тортосы, собранные в 1229 г. Гильермо Ботетом и содержащие политические, гражданские, уголовные и морские законы. В них находят отражение нормы римского права, которое в ту эпоху стало возрождаться и сделалось объектом изучения. Эти записи представляют любопытнейший пример муниципальной независимости. Тортоса не только располагала подобным местным сводом законов, но для решения вопросов, им не предусмотренных, пользовалась нормами римского, а не каталонского права. Уже в 1173 г. римское право применяется на всей территории Каталонии, и в дальнейшем влияние его концепции и норм продолжает возрастать. Каноник Педро Альберт в период правления Хайме I составил сборник общих обычаев Каталонии.

Флот. Предприимчивый характер каталонцев, выгодное географическое положение страны, постоянные сношения каталонцев с итальянцами (пизанцами и генуэзцами), продвинувшимися вперед в области навигации, привели к тому, что еще в IX в. Каталония имела свой собственный флот (торговый и военный). При Рамоне-Беренгаре III, который покровительственно относился к флоту и отменил обременительные торговые пошлины, каталонские морские силы значительно выросли. Та же политика проводилась и во времена Рамона-Беренгара IV, создавшего постоянную военную эскадру, которая нередко плавала в итальянских водах. Известно, что в 1154 г. в Барселоне уже строились галеры и имелась военная судоверфь. Однако система организации морского флота была еще несовершенной, и власть короля не простиралась на все морские силы страны.

Церковь. Религиозные обычаи и организация церкви в Каталонии претерпели такие же изменения, как и в прочих областях полуострова. Графы Барселонские покровительствовали церквам и монастырям, так же, как и короли Леона и Кастилии. Немало епископов (например, Аусонский и Херонский) и ряд аббатов стали могущественными полунезависимыми сеньорами благодаря приобретенным богатствам и привилегиям, полученным от графов и королей. Клюнийцы распространили свое влияние и на Каталонию, причем здесь имелись такие аббатства, как, например, Кампродонское, которые в XI в. непосредственно зависели от французских монастырей этого ордена. В XIII в. значительное влияние на церковь и религиозные дела стали оказывать францисканцы и доминиканцы. Доминиканцам (обосновавшимся в Барселоне в 1219 г.) было поручено преследование еретиков, и они создали трибунал инквизиции в соответствии с буллами 1233 г. папы Григория IX. Уже отмечалось, что в 1197 г. арагонский король и Барселонский граф Педро II обнародовали закон об изгнании еретиков и сожжении на костре «упорствующих». Обвиняемые, судившиеся церковным судом и отказавшиеся обратиться в католичество, передавались гражданскому судье для наложения наказания[124].

Наконец, начиная с XI в. заметно усиление религиозного фанатизма, вследствие чего реконкиста принимает характер религиозной войны, усиливающейся с учреждением военных орденов.

Семья. Право свободы завещаний, которое «Обычаи» предоставляли дворянам, вовсе не означало, что между членами каталонской семьи не было достаточной связи. Наоборот, в народных низах преобладал, подобно тому как это имело место в Арагоне, тип коммунистической семьи, назначение которой состояло в сохранении накопленного имущества; эта семья была тем ядром, которое обеспечивало экономическое сопротивление внешним силам в эпоху, чреватую всевозможными неожиданностями. В качестве главы семьи выбирали обычно либо отца, либо старшего сына, которому оставлялось либо все имущество, либо большая его часть (три четверти). В Арагоне, Бискайе и Наварре в начале XIII в. этот закон изменили: была предоставлена свобода назначать наследником (и главой семьи) любого из сыновей, дабы руководство домом осуществлялось наиболее способными людьми. В Каталонии, напротив, во изменение законоположений «Фуэро Хузго» преобладало право старшего сына ( hereu ). Наследник обязан был воспитывать младших братьев и помогать им всем необходимым, пока они холосты и остаются в доме. Если же члены семьи вступали в брак и уходили из дома, наследник давал им приданое в соответствии с размерами имущества и возможностями дома ( haber у poder ), но никогда не предоставлял им земельных наделов. Такая организация была удобной главным образом для крестьянских семей. В торговых селениях в соответствии с нуждами торговли эти обычаи изменились, однако обычай hereu сохранился в силе, и этим каталонская семья отличалась от кастильской, где практиковался раздел имущества между всеми сыновьями. На этом обычае зиждилось экономическое процветание не только потому, что сохранялось без передела накапливаемое семейное имущество, но и вследствие того, что остальные сыновья должны были собственным трудом удовлетворять свои потребности. Обычаи, касающиеся семьи, усложнялись в последующие времена, между прочим, и под влиянием римского права, пока не был создан институт, носивший особый характер и отличный от кастильской, а в некоторых отношениях и от арагонской системы семейной организации.