По мнѣнію моему, переселеніе въ этотъ край должно быть дозволено лицамъ всѣхъ свободныхъ состояній по желанію, на собственномъ иждивеніи и безъ правительственныхъ расходовъ.
Постановивъ разъ это условіе, правительство затѣмъ уже не можетъ и не должно затрудниться въ предоставленіи всѣхъ возможныхъ облегченій, въ сущности не составляющихъ потери для государства.
Для успѣшнѣйшаго достиженія предположенной цѣли заселенія обширнаго края, я, съ своей стороны, признаю совершенно необходимымъ одно главнѣйшее и существенно полезнѣйшее условіе -- освобожденіе отъ исполненія разныхъ формальностей, переходъ затрудняющихъ.
Однимъ изъ главнѣйшихъ для податныхъ сословій препятствій къ переселенію представляется рекрутская очередь. Изъ-за нея одной возникаетъ рядъ формальностей: согласія обществъ на увольненіе, справки въ очередныхъ спискахъ и т. под.
Для устраненія сего я полагалъ бы разрѣшить переселеніе и тѣмъ лицамъ, которыя состоятъ на рекрутской очереди, не только однимъ женатымъ и семейнымъ.
Подобная свобода покажется, можетъ быть, излишнею. Но если принять въ соображеніе отдаленность края и сопряженныя съ переходомъ (въ особенности изъ внутреннихъ губерній) значительныя издержки, нельзя не прійти къ тому заключенію, что едва-ли многіе изъ очередныхъ не сочтутъ для себя болѣе выгоднымъ сдать рекрута, чѣмъ искать лучшаго въ неизвѣстной для нихъ и отдаленной странѣ.
Такое дозволеніе въ отношеніи очередныхъ семействъ не можетъ дать повода къ опасенію, чтобъ изъ одного желанія избавиться отъ поставки рекрута очередныя семейства вознамѣрились переселиться на Амуръ, особенно при запрещеніи перехода не женатымъ и не семейнымъ лицамъ, а между тѣмъ оно представляетъ болѣе ручательствъ къ скорѣйшему заселенію края собственно потому, что уничтожаетъ многія стѣснительныя условія для перехода. Эта мѣра, т. е. разрѣшеніе перехода очередныхъ, не можетъ только быть примѣнима къ Забайкальской области, какъ сосѣдственной съ Пріамурскимъ краемъ, и изъ которой переселеніе туда слишкомъ легко, чтобы замѣнить рекрутскую повинность; къ тому же знакомство этой области съ естественными средствами Пріамурскаго края въ соединеніи съ такимъ важнымъ преимуществомъ могло бы произвести и произвело бы слишкомъ значительное ослабленіе народонаселенія и вслѣдствіе того уменьшило бы производительныя силы Забайкальской области, а потому въ проектѣ представляемыхъ при семъ правилъ постановлено для сей области ограниченіе.
Затѣмъ и другія формальности, принятыя у насъ для переселенія государственныхъ крестьянъ: переходъ просьбы отъ волостного къ окружному начальству, отъ окружного въ Палаты Государственныхъ Имуществъ и, наконецъ, оттуда въ министерство -- необходимыя, можетъ быть, при переселеніи государственныхъ крестьянъ изъ одной губерніи въ другую, и притомъ же при пособіяхъ денежныхъ отъ правительства, въ предстоящемъ свободномъ переселеніи не могутъ уже имѣть мѣста. Прохожденіе всѣхъ этихъ инстанцій влечетъ за собою потерю времени, а темные расходы охлаждаютъ въ простомъ народѣ охоту къ переселенію.
По всей справедливости, правительство должно согласиться на эти условія, ибо отъ онаго не требуется никакихъ пожертвованій, даже закономъ установленныхъ при переселеніи государственныхъ крестьянъ изъ одной губерніи въ другую безвозвратныхъ издержекъ.
Не признавая возможнымъ выдавать безвозвратныхъ пособій переселяющимся на Амуръ, я полагаю, однакожъ, что между выходцами изъ отдаленныхъ мѣстъ, особенно изъ Европейской Россіи, не всѣ въ состояніи будутъ собственными средствами прочно водвориться. Поэтому, для пріобрѣтенія земледѣльческихъ орудій и скота потребуется надобность въ расходахъ. На эти расходы, по мнѣнію моему, достаточно, если переселенцы въ двухъ городахъ, ближайшихъ къ Амуру, а именно въ Иркутскѣ и Читѣ, будутъ имѣть возможность получать ссуды деньгами въ необходимомъ для нихъ количествѣ, съ возвратомъ впослѣдствіи.