Изъ справки съ полнымъ собраніемъ свода законовъ видно, что статья эта составлена во 1-хъ, изъ Высочайше утвержденнаго устава о ссыльныхъ іюля 22-го 1822 г., а именно:
"Глава XXIII. О каторжныхъ, § 262. " Всѣхъ дѣтей записывать по ревизіи въ крестьяне въ ближайшихъ волостяхъ." Глава XXXI. О водвореніи выслужившихъ сроки, § 404. "Дѣтей ихъ записывать въ ревизіи." Во 2-хъ, изъ Высочайше утвержденнаго положенія Сибирскаго комитета мая 30-го 1835 года: "Въ 28-й день мая разсматривана записка министра финансовъ слѣдующаго содержанія:
"По уставу о соли дѣти ссыльно-рабочихъ на солеваренныхъ заводахъ въ Сибири должны при ревизіи быть записываемы въ крестьяне въ ближайшихъ волостяхъ, т. е. сообразно общимъ постановленіямъ о дѣтяхъ ссыльныхъ. При нынѣшней ревизіи оказалось, что на Иркутскомъ, Селенгинскомъ и Енисейскомъ заводахъ дѣтей сихъ до 500 челов.; но изъ нихъ 37 совершенно необходимы для заводовъ: ибо одни изъ нихъ отправляютъ значительныя интересныя должности по заводамъ, другія же употребляются по счетной и письменной части иди въ руководители мастеровыхъ, и замѣнить сихъ людей, даже съ немаловажными пожертвованіями казны, очень трудно; притомъ, послѣ нихъ останутся при заводахъ одни ссыльно-рабочіе, коимъ ввѣрить означенныя должности заводское начальство находитъ невозможнымъ. Посему мѣстное начальство испрашивало разрѣшенія оставить сихъ 37 человѣкъ при заводахъ и впредь оставлять по мѣрѣ надобности."
"Сибирскій комитетъ полагалъ: 1) Оставленіе сихъ 37-ми дѣтей при заводахъ разрѣшить, но какъ отъ оставляются не за вины, а единственно по расчету пользъ казенныхъ, то дать имъ на заводахъ хорошее жалованье и другія выгоды, по усмотрѣнію министра финансовъ, какъ людямъ свободнаго состоянія." 2) Вообще на оставленіе дѣтей ссыльныхъ при заводахъ, когда потребуетъ того необходимость, испрашивать каждый разъ особое разрѣшеніе, какъ на изъятіе изъ общаго закона."
Такъ какъ въ вышеприведенныхъ законахъ не дѣлается нигдѣ исключенія для ссыльно-каторжныхъ въ Нерчинскихъ заводахъ, и въ уставѣ о ссыльныхъ 1822 г. именно два раза повторено, что дѣти, какъ ссыльно-каторжныхъ, находящихся въ работахъ, такъ и водворенныхъ по окончаніи срока, записываются въ крестьяне, то надобно полагать, что законодательная власть не имѣла въ виду дѣлать исключенія для дѣтей ссыльно-каторжныхъ на Нерчинскихъ заводахъ, и притомъ ясно выразила образъ своего воззрѣнія на этотъ предметъ въ Высочайше утвержденномъ положеніи Сибирскаго комитета 1835 г. мая 30-го. Означенная же 2144 ст. Горнаго устава, вѣроятно, оставалась только потому, что не былъ возбужденъ вопросъ о противорѣчіи этой статьи съ другими статьями XIV тома Св. Зак.
Но разсматривая единственный источникъ, откуда введено правило оставлять дѣтей ссыльно-каторжныхъ въ заводскомъ вѣдомствѣ -- въ Горный уставъ, становится очевиднымъ, что и въ этомъ случаѣ законодательная власть имѣла, намѣреніе сдѣлать не стѣсненіе для дѣтей, рожденныхъ на Нерчинскихъ заводахъ, а, напротивъ, даровать имъ льготу, и притомъ положительно не упоминала о ссыльно-каторжныхъ, а только вообще о рабочихъ на Нерчинскихъ заводахъ; ибо ссылка подъ 2144 стат. Горнаго устава, единственно прилагающаяся къ настоящему вопросу, есть инструкція генералъ-маіору Суворову съ Высочайшими резолюціями объ управленіи Нерчинскими серебряными заводами 1764 г. марта 5-го, находящаяся въ полномъ собраніи Свода Законовъ подъ No 12.075, гдѣ въ 10-мъ пунктѣ сказано:
"Для приданія охоты къ горной службѣ, въ сходство апробованнаго о Колывановоскресенскихъ заводахъ доклада, при Нерчинскихъ заводахъ дѣтей, рожденныхъ и впредь рождаемыхъ, какъ опредѣленныхъ нынѣ въ горныя и заводскія работы, такъ и вновь опредѣляемыхъ, такъ и вновь приписанныхъ для работъ, кои уже есть и впредь приписаны будутъ, и отъ высланныхъ на поселеніе пришлыхъ и отсылочныхъ людей, въ рекруты не брать, и ни въ какія иныя команды, кромѣ заводовъ Нерчинскаго горнаго начальства, не отдавать и не употреблять, и всѣхъ той команды нынѣ и впредь въ рекрутскіе наборы не располагать, но оставлять для укомплектованія тамошнихъ командъ въ горныхъ и плавиленныхъ работахъ обрѣтающихся людей на у былыя мѣста. Равнымъ же образомъ и находящіеся при тѣхъ Нерчинскихъ сереброплавиленныхъ заводахъ служители и ихъ дѣти изъ подушнаго оклада именнымъ указомъ выключены и всякихъ общенародныхъ тягостей освобождены, и что тѣ Нерчинскіе заводы противу Колывановоскресенскихъ во всемъ недостаточны, а работою и тягостью нимало не выгоднѣе, изъ подушнаго оклада выключить, и впредь, какъ ихъ самихъ, такъ и дѣтей ихъ, рожденныхъ и впредь раждаемыхъ, отъ платежа тѣхъ подушныхъ денегъ и всякихъ общенародныхъ тягостей, какія спрашиваемы бываютъ съ написанныхъ въ подушный окладъ, освободить и состоящую понынѣ въ невзысканіи недоимку имъ оставить безъ взысканія, дабы они чрезъ то поправиться и въ хорошее предъ прежнимъ состояніе придти могли. О чемъ на особо поднесенномъ отъ Сената докладѣ и Высочайшая Его Императорскаго Величества конфирмація сего года августа 7-го воспослѣдовала."
Статья 65-я основныхъ Государственныхъ Законовъ предписываетъ, что "если бы гдѣ-либо, по различію буквальнаго смысла узаконеній, встрѣтилось затрудненіе въ избраніи и приложеніи закона къ разсматриваемому дѣлу, въ такомъ случаѣ, по невозможности согласить буквальный смыслъ одного закона, съ таковымъ же другого, самая необходимость предписываетъ, особенно въ высшихъ мѣстахъ, слѣдовать общему духу законодательства и держаться смысла наиболѣе оному соотвѣтствующаго." По сличеніи всѣхъ законоположеній и самой Высочайшей инструкціи 1764 г., на коей основана 2144 ст. Горн. устава, предписывающая оставлять дѣтей ссыльно-каторжныхъ на Нерчинскихъ заводахъ въ горно-заводскомъ вѣдомствѣ, становится очевиднымъ, что примѣненіе 2144 ст. съ 1822 г. было совершенно противнымъ общему духу законодательства.
Въ полной увѣренности, что ваше высокопревосходительство сочувствуете вполнѣ незаслуженной тяжкой участи дѣтей ссыльнокаторжныхъ, не могущихъ свободно располагать трудомъ своимъ, я имѣю честь покорнѣйше просить васъ, милостивый государь, не оставить увѣдомленіемъ о результатѣ разсмотрѣнія этого вопроса въ Сибирскомъ комитетѣ.