Ваше Императорское Высочество уже изволили принять главнѣйшія къ тому мѣры отправленіемъ въ тѣ страны военныхъ судовъ, исходатайствованіемъ Высочайшаго разрѣшенія къ надлежащему укомплектованію 46-го Флотскаго экипажа и назначенія къ устьямъ рѣки Амура казачьей сотни изъ Забайкальскаго войска.. Между тѣмъ транспортъ "Двина" долженъ былъ уже доставить въ Петропавловскій портъ нынѣшнею осенью необходимыя на первый случай крѣпостныя орудія; но, дабы всѣ эти средства были своевременно на мѣстахъ и, въ случаѣ надобности, употреблены съ пользою, необходимы будутъ нѣкоторыя предварительныя распоряженія и разрѣшенія высшаго правительства.
Съ другой стороны, требуетъ особаго вниманія готовящійся въ Китаѣ переворотъ. Восточная Сибирь, по предусмотрительности правительства, снабжена теперь значительными военными средствами. Тамъ въ Забайкальской области находится подъ ружьемъ около 16-ти тысячъ человѣкъ пѣхоты и слишкомъ 5 тысячъ человѣкъ кавалеріи; изъ этого числа 13 тысячъ пѣхоты и кавалеріи съ 20-ю орудіями артиллеріи могутъ легко и свободно быть двинуты за границу, и, въ случаѣ потребности, послѣдняя цыфра можетъ быть увеличена и до 16-ти тысячъ человѣкъ. Но способами этими намъ надо защищать владѣнія наши отъ Камчатки до Харацая, по границѣ, простирающейся на сушѣ и на морѣ 10 тысячъ верстъ.
Ваше Высочество изволите знать, въ какой степени эти мѣста и пространства, какъ будущность Россіи, заслуживаютъ нашего вниманія и защиты; я только пріемлю смѣлость сказать, что сколь ни важны событія, приготовляющіяся на югѣ и западѣ Европейскихъ нашихъ границъ, сколь ни тревожно казалось бы для насъ имѣть войну съ Турціею, Англіею и Франціею, но Россія такъ сильна своимъ единомысліемъ и безусловною преданностію своему Государю, что никакая опасность ей съ этой стороны угрожать не можетъ, а внутреннія матеріальныя силы и средства ея такъ прочны и велики, что, чѣмъ продолжительнѣе была бы эта война, тѣмъ страшнѣе бы становилась она своимъ врагамъ и особенно Англіи, хотя бы имъ и удалось нанести какой-нибудь вредъ прибрежнымъ нашимъ въ Европѣ городамъ; но на крайнемъ востокѣ нашемъ дѣло иное: Авачинская губа въ Камчаткѣ, устья Амура (Сунгари) и плаваніе по этой рѣкѣ могутъ быть силою отторгнуты отъ Россіи. Сосѣдній многолюдный Китай, безсильный нынѣ по своему невѣжеству, легко можетъ сдѣлаться опаснымъ для насъ подъ вліяніемъ и руководствомъ Англичанъ и Французовъ, и тогда Сибирь перестанетъ быть Русскою; а въ Сибири, кромѣ золота, важны намъ пространства, достаточныя для всего излишества земледѣльческаго народонаселенія Европейской Россіи на цѣлый вѣкъ; потеря этихъ пространствъ не можетъ вознаградиться никакими побѣдами и завоеваніями въ Европѣ; и, чтобъ сохранить Сибирь, необходимо нынѣ же сохранить и утвердить за нами Камчатку, Сахалинъ, устья и плаваніе по Амуру и пріобрѣсти прочное вліяніе на сосѣдній Китай. Теперь все это возможно для насъ мѣстными способами Восточной Сибири, которые постепенно, въ теченіе пяти лѣтъ, подготовлялись; но необходимо разрѣшить и уполномочить главнаго начальника, Восточной Сибири дѣйствовать въ означенныхъ видахъ, соображаясь съ мѣстными обстоятельствами, ибо въ такой отдаленной странѣ и на такихъ пространствахъ поздно будетъ давать ему повелѣнія по каждому случаю особо, а всего болѣе представляется необходимость предварительныхъ указаній и разрѣшеній по защитѣ береговъ и портовъ отъ Англичанъ. Быстрота сношеній ихъ моремъ съ самыми отдаленными станціями морскими даетъ имъ возможность весьма скоро дать эскадрамъ повелѣніе дѣйствовать противъ насъ въ Восточномъ океанѣ послѣ объявленія войны въ Европѣ, о которомъ обыкновеннымъ путемъ, черезъ Сибирь, узнаютъ въ Камчаткѣ гораздо позже. По всѣмъ этимъ соображеніямъ я полагалъ бы: эскадрѣ адмирала Путятина, находящейся теперь въ опасности отъ Англичанъ, идти немедленно въ новооткрытый г. Невельскимъ портъ, который очищается отъ льдовъ въ Февралѣ мѣсяцѣ, и, по прибытіи туда, поступить оной въ непосредственное распоряженіе Сибирскаго начальства, которому можно поручить въ удобное время и самое окончаніе возложеннаго на адмир. Путятина порученія въ Японіи, если таковое еще не окончено. Для Сибирскихъ же портовъ и быстроты сношеній между ними въ настоящихъ обстоятельствахъ будетъ совершенно необходима 46-го Флотскаго экипажа паровая шкуна "Востокъ", въ этой эскадрѣ находящаяся.
Главному начальнику Восточной Сибири, вслѣдъ за льдами, открыть кратчайшимъ путемъ сообщеніе къ устью Амура и доставитъ туда, часть подкрѣпленій, назначенныхъ для 46-го Флотскаго экипажа; а также оба взвода горной артиллеріи, при войскахъ, ему ввѣренныхъ, находящейся, и двухъ или трехъ инженерныхъ офицеровъ изъ С.-Петербурга, для укрѣпленія береговъ и портовъ при устьяхъ Амура и въ Камчаткѣ. Вышеозначеннымъ только путемъ и способами, мы успѣемъ тамъ приготовиться заблаговременно къ отпору Англичанъ, которые могутъ тамъ явиться въ концѣ іюня или въ началѣ іюля, а эскадра наша изъ трехъ Фрегатовъ и двухъ корветовъ, благоразумно направленная вдоль нашихъ береговъ и острововъ въ Охотскомъ и Камчатскомъ моряхъ, заставитъ непріятеля, въ какихъ бы онъ ни былъ силахъ, вести весьма осторожно наступательныя свои движенія.
Затѣмъ, для надлежащаго скораго сообщенія между Забайкальскою областью и устьями Амура и оттоль съ Камчаткою, и необходимаго снабженія этихъ пунктовъ войсками, продовольствіемъ и другими потребностями, учредить постоянное, во все лѣто, пароходное сообщеніе между устьями Амура и Петропавловскимъ портомъ, посредствомъ шкуны "Востокъ", и Нерчинска, съ устьемъ Амура, посредствомъ вновь построеннаго на Шилкѣ парохода, "Аргунь" и гребныхъ судовъ. Соображая, что Англичане, при всевозможныхъ усиліяхъ, не могутъ въ тѣ отдаленныя страны привести много дессантнаго войска; что во все время Китайской войны они имѣли тамъ дессанту и экипажей, кораблей и пароходовъ только три тысячи человѣкъ; что въ Камчатку и окрестныя съ ней малоизвѣстныя земли -- затрудненія доставлять дессанты еще увеличивается; что, наконецъ, Англичане не будутъ даже думать, что необходимо употреблять большія силы противъ мѣстъ, по мнѣнію ихъ пустынныхъ;-- я полагаю, что намъ достаточно имѣть въ Петропавловскомъ портѣ на первый случай 500 человѣкъ подвижныхъ въ строю, а на берегахъ Амура летучій отрядъ съ 4-мя горными орудіями въ такой же силѣ, на случай, если бы корабли наши не могли съ успѣхомъ сопротивляться ихъ нападеніямъ въ морѣ и допустили бы ихъ сдѣлать дессантъ; но еслибъ, паче чаянія, этихъ силъ было недостаточно для отпору, и сухопутныя войска вынуждены бы были отступить въ Камчаткѣ внутрь полуострова и къ Болынерѣцку на берегахъ Охотскаго моря, а при устьяхъ Амура къ селенію Кизи и къ Николаевскому посту, то, при вышеупомянутомъ пароходномъ сообщеніи, можно успѣть въ то же лѣто спустить по Амуру два батальона и нѣсколько сотенъ конныхъ казаковъ съ надлежащею артиллеріею, выгнать непріятеля съ береговъ Амурскихъ и Татарскаго залива, а потомъ, посредствомъ пароходнаго же сообщенія, перевезти достаточныя силы по Охотскому морю къ Большерѣцку, не выходя въ Восточный океанъ, и выгнать непріятеля и изъ Петропавловскаго порта.
Открыть плаваніе по Амуру въ предстоящей крайности намъ во всякомъ случаѣ должно, возможно и справедливо; но настоящія междоусобія въ Китаѣ представляютъ къ тому и полное удобство, а успѣшность и безопасность трехлѣтнихъ дѣйствій нашихъ на устьяхъ Амура (Сунгари) служатъ вѣрнымъ ручательствомъ и дальнѣйшихъ успѣховъ. Нѣтъ сомнѣнія, что, когда мы поплывемъ по Амуру довольно многочисленно и открыто, то со стороны Манджурскихъ властей будутъ сдѣланы намъ словесныя препятствія, а потомъ, можетъ быть, и письменные протесты изъ Трибунала въ нашъ Сенатъ, но на то и другое можно и должно отвѣчать съ твердостію, изложивъ необходимость этого плаванія не только для пользы и защиты нашей, но и самой Манджуріи, и затѣмъ, смѣю сказать утвердительно, тѣмъ дѣло окончено и будетъ.
Между тѣмъ, при настоящемъ положеніи Китайскаго правительства, которое утратило свою силу и не владѣетъ половиною своего государства, съ которымъ, можно сказать, по этой причинѣ прекратилась торговля на Кяхтѣ, и которое не можетъ оказать намъ содѣйствія къ возстановленію этой торговли,-- слѣдуетъ намъ измѣнить и самый образъ сношеній и увѣдомить Трибуналъ: "чтобъ онъ обращался и сносился съ главнымъ начальникомъ Сибири и командующимъ тамъ войсками, которому на всѣ случайности даны отъ правительства надлежащія инструкціи."
Порядокъ этотъ устранитъ многія пагубныя въ настоящихъ обстоятельствахъ недоразумѣнія, которыя непремѣнно бы произошли по отдаленности и медленности сообщеній тамошнихъ странъ съ С.-Петербургомъ, а между тѣмъ покажетъ Китайскому правительству, что мы не обманываемся въ его положеніи и принимаемъ собственныя мѣры. Этотъ образъ сношеній тѣмъ болѣе будетъ правиленъ и приличенъ, что, вѣроятно, скоро придется трактовать уже не съ Китайскою имперіею, а съ нѣсколькими отдѣльными провинціями. Къ главному же начальнику Восточной Сибири надобно по этому случаю назначить особаго чиновника отъ Министерства. Иностранныхъ Дѣлъ и дать только нѣкоторыя инструкціи въ главныхъ основаніяхъ на всякаго рода случайности.
Въ отношеніи предварительныхъ военно-сухопутныхъ мѣръ на границѣ нашей съ Монголіею, должно будетъ сдѣлать слѣдующее: къ сборному для казаковъ времени (25-го мая будущаго года) учредить два. лагеря: первый -- близъ Кяхты изъ 12-ти или 13-ти линейныхъ батальоновъ съ надлежащею батареею и 1-й, 5-й и 6-й конные полки Забайкальскаго казачьяго войска второй -- между селеніемъ Ологею и Вурухойтуевскою крѣпостью -- изъ 1-й и 2-й бригады пѣшаго казачьяго войска и трехъ полковъ коннаго со всею легкою батарею.
Сборъ войскъ въ этихъ мѣстахъ не сдѣлаетъ казакамъ большого затрудненія въ хозяйственныхъ ихъ дѣлахъ и потребуетъ весьма небольшихъ издержекъ отъ казны: а между тѣмъ, при этой демонстраціи и при своевременныхъ переговорахъ прямо отъ главнаго начальника Восточной Сибири, мы, безъ сомнѣнія, успѣемъ во всѣхъ тѣхъ предположеніяхъ и требованіяхъ, которыя правительство найдетъ нужнымъ заявить при предстоящихъ перемѣнахъ въ Китаѣ.