Образование комитетов необходимо для собирания документов, для производства предварительных дознаний, для проверки счетов и т.д. Только в комитетах возможно усовершенствовать редакцию закона; такая работа в многочисленном собрании идет очень медленно и плохо.
Для обсуждения законодательных вопросов особой важности обе палаты обыкновенно обращаются в генеральный комитет, и там дела рассматриваются при более свободной обстановке, без тех формальностей, которыми сопровождается правильный дебат.
Различия между палатой и комитетом следующие:
В палате:
В генеральном комитете:
1. Предложение или билль рассматривается in globo (в своем целом).
1. Предложение или билль рассматривается по статьям - sigillatim.
2. Каждый член может говорить лишь один раз; исключение делается лишь для объяснений.
2. О всякой статье каждый член может говорить, сколько хочет.
3. Председательствует обычный глава собрания.