Выступая в январе 1924 года на историческом заседании II съезда Советов СССР, посвященном смерти В. И. Ленина, товарищ Сталин заявил:
«Ленин не раз говорил нам, что передышка, отвоеванная нами у капиталистических государств, может оказаться кратковременной. Ленин не раз указывал нам, что укрепление Красной Армии и улучшение ее состояния является одной из важнейших задач нашей партии… Поклянемся же, товарищи, что мы не пощадим сил для того, чтобы укрепить нашу Красную армию, наш Красный флот»[40].
Выполняя заветы Ленина, Центральный Комитет, партии, обеспокоенный явно неудовлетворительным состоянием обороны страны, в январе 1924 года назначил специальную комиссию для обследования вооруженных сил Советского Союза.
Доклад комиссии обсуждался на двух пленумах ЦК партии — в феврале и апреле 1924 года.
По предложению И. В. Сталина, Пленум ЦК партии в своей резолюции констатировал «наличие в армии серьезных недочетов (колоссальная текучесть, полная неудовлетворительность постановки дела снабжения и пр.), угрожающих армии развалом »[41].
Ввиду этого возникла настоятельная необходимость самого срочного принятия решительных мер по устранению вскрытых недочетов и по повышению боеспособности Красной Армии. Одной из таких мер и явилось назначение М. В. Фрунзе.
Приступая к укреплению Красной Армии, Фрунзе учитывал международное положение Советского Союза, находившегося в капиталистическом окружении. Он был горячим и искренним сторонником мирной политики Советского Союза. По его убеждению, «не только общая наша линия политики, но и факты, живые факты, которых никто из наших врагов не может опровергнуть, свидетельствуют о том, что наш курс мира мы осуществляем твердо, решительно и неуклонно и будем осуществлять его до конца.
Но в то же время никто из наших врагов не должен себя убаюкивать надеждой на то, что мы, осуществляя этот мирный курс, готовы итти на всякие уступки и унижения. Нет, наша задача, задача Союза и в первую очередь Красной армии, задача, вытекающая из теперешней обстановки, заключается в том, чтобы военную мощь Советского Союза поднять на неизмеримо большую высоту по сравнению с нынешним положением»[42].
Фрунзе разоблачал козни империалистов всего мира против Советского Союза. «Вы знаете, — говорил он в июне 1925 пода на ленинградской военно-окружной партийной конференции, — что ряд влиятельных органов английской буржуазной прессы открыто предъявляет своему правительству требования, о прямом разрыве дипломатических сношений с нами. В Северной Америке плетется хитрая сеть, рассчитанная на то, чтобы расстроить добрососедские отношения, установившиеся между Японией и Советским Союзом, Америка очень искусно старается вбить клинышек между Японией и нами. Американская пресса систематически сеет слухи о подготовке открытой борьбы между нами и Японией руками различных китайских милитаристов. Все события в Китае представляются в таком свете, чтобы раздувать большевистскую опасность и подготовлять единый фронт империалистов против Советского Союза»[43].
Учитывая эту угрозу новой интервенции, нарком Фрунзе энергично взялся за укрепление Краевой Армии.