Помѣщаемый въ текстѣ этой статьи, представляющій большую библіографическу ю рѣдкость, документъ имѣетъ весьма важное значеніе для изученія исторіи развитія конституціонныхъ идей въ Россіи. Онъ былъ напечатанъ въ очень небольшомъ количествѣ экземпляровъ въ Женевѣ въ декабрѣ 1882 года подъ названіемъ "Политическая программа общества Земскій Союзъ". Въ статьѣ "Земскій Союзъ, или Священная Дружина" {"Русская Мысль" 1912 г. Октябрь.} я привелъ изъ этой программы {Какъ будетъ ясно изъ дальнѣйшаго, это не "программа", а разработанный конституціонный проектъ, но сохранитъ и названіе въ томъ видѣ, въ какомъ оно дано документу его авторомъ.} нѣсколько цитатъ, но полностью программа никогда еще въ Россіи не воспроизводилась. Въ той же статьѣ, утверждая положительно и обставляя такое утвержденіе рядомъ доказательствъ, свидѣтельствующихъ, что программа эта вышла не изъ земскихъ круговъ, я высказалъ предположеніе, что авторомъ ея былъ замѣчательный человѣкъ, дѣятельность котораго еще подлежитъ изученію историковъ нашей общественности,-- графъ Павелъ Петровичъ Шуваловъ. Предположеніе это подтверждается новыми важными данными. На-ряду съ другими доводами въ пользу своего предположенія я приводилъ разсказъ (изъ письма ко мнѣ) И. И. Петрункевича о томъ, какъ (въ 1882 году гр. Шуваловъ передалъ ему для ознакомленія рукопись,-- содержавшую въ себѣ изложеніе мыслей о преобразованіи Россіи на конституціонныхъ началахъ. Нынѣ, прежде чѣмъ печатать настоящую программу, я передалъ ее И. И. Петрункевичу съ просьбой сообщить,-- соотвѣтствуетъ ли она или нѣтъ по своему содержанію (рукописи, которую отъ получилъ въ 1882 году отъ гр. Шувалова? Прочитавши программу, И. И. Петрункевичъ сказалъ мнѣ, любезно разрѣшивши сослаться на его слова и въ печати, что, не будучи убѣжденъ, была ли рукопись, которую онъ тогда читалъ, "программою" съ раздѣленіемъ на. параграфы или нѣтъ, онъ вмѣстѣ съ тѣмъ положительно удостовѣряетъ, что по своему содержанію, духу и характеру настоящая программа совершенно соотвѣтствуетъ полученной имъ въ 1882 году отъ гр. Шувалова рукописи. Кромѣ того, И. И. Петрункевичъ вполнѣ точно помнитъ, что рукопись, которую онъ тогда читалъ, была переписана "писарскимъ почеркомъ", но подписана "Гр. Шуваловъ".
Въ послѣднее время я имѣлъ возможность, которой раньше, вслѣдствіе продолжительного отсутствія изъ Россіи, у меня не было, собрать отъ близкихъ къ гр. Шувалову лицъ и очень цѣнныя свѣдѣнія относительно его культурной дѣятельности въ Кіевской губерніи и на Уралѣ. Дѣятельность эта, и сама по себѣ замѣчательная, можетъ служить,-- особенно въ связи съ широкимъ образованіемъ и разносторонними интересами графа Шувалова,-- также объясненіемъ, почему именно онъ явился авторомъ конституціоннаго проекта-. Ознакомился я и съ непоступившей въ продажу, но раздававшейся три открытія памятника гр. Шувалову, сооруженнаго въ Лысьевенскомъ заводѣ (на Уралѣ) на собранныя служащими и рабочими завода средства, брошюрой, называющейся "Памяти графа Павла Петровича Шувалова" {Тамъ-же помѣщенъ портретъ гр. П. П. Шувалова и снимокъ съ его памятника.}. Интересную цитату изъ этой брошюры я приведу ниже.
Какъ развивались конституціонныя убѣжденія гр. Шувалова? Это. конечно, такой вопросъ, отвѣтъ на который можно дать лишь послѣ тщательнаго изученія біографіи покойнаго, но мнѣ кажется позволительнымъ думать уже и теперь, что политическую индивидуальность гр. Шувалова можно понять лишь въ связи съ исторіей издавна существовавшаго особаго конституціоннаго теченія въ средѣ высшей русской аристократіи. Это теченіе проявилось еще въ 60-хъ годахъ въ извѣстныхъ дворянскихъ адресахъ, но затѣмъ, вмѣстѣ съ духомъ времени, оно стало проникаться и болѣе демократическими началами. Семья гр. Шувалова была несомнѣнно семьею съ конституціонными традиціями. Отецъ Павла- Петровича гр. П. П. Шуваловъ принималъ видное участіе (въ дворянско-конституціонномъ движеніи 60-хъ годовъ, а дядя гр. А. П. Шуваловъ за рѣчи, произнесенныя въ 1867 году въ Петербургскомъ губернскомъ земскомъ собраніи (Петербургское земство было тогда временно закрыто), подвергся карѣ въ формѣ высылки на три года за границу {Тамъ издалъ онъ брошюру "Письмо, посланное въ редакцію нѣкоторыхъ московскихъ и петербургскихъ газетъ гр. А. П. Шуваловымъ". Къ этой брошюрѣ я вернусь въ другой разъ.}. Герценъ писалъ тогда о гр. А. П. Шуваловѣ такія строки: "политическія мнѣнія наши во многомъ расходятся съ мнѣніями графа, но мы не можемъ не отдать полной справедливости его энергіи и гражданскому мужеству, качествамъ, къ сожалѣнію, столь рѣдкимъ между нашими земляками, которые отважно идутъ навстрѣчу пушкамъ и пулямъ и трусятъ передъ неудовольствіемъ правительства и передъ гнѣвомъ тайной полиціи" {"Колоколъ". 1 апрѣля 1867 г. No 238.-- Двѣ рѣчи гр. А. П. Шувалова.}. Происходя изъ семьи съ такими традиціями, гр. П. П. Шуваловъ пошелъ въ политическихъ воззрѣніяхъ гораздо дальше "отцовъ" и явился весьма активнымъ дѣятелемъ, работавшимъ надъ водвореніемъ конституціоннаго режима въ Россіи. Работая въ этомъ направленіи, онъ старался использовать въ конституціонныхъ цѣляхъ всякія представлявшіяся ему къ тому возможности. Въ этихъ же цѣляхъ онъ думалъ использовать,-- какъ я уже отмѣчалъ въ другихъ статьяхъ,-- я образовавшуюся послѣ событія 1-го марта 1881 года "Священную Дружину". Въ ту же эпоху онъ предлагалъ Н. Я. Николадзе, устроить ему аудіенцію у Александра. III съ цѣлью убѣдить императора въ небходимости конституціоннаго режима {Послѣ извѣстныхъ переговоровъ съ народовольцами 1882 года, которые Н. Я. Николадзе велъ по предложенію гр. И. И. Воронцова-Дашкова, послѣдній направилъ его къ гр. Шувалову, и вотъ что разсказываетъ по этому поводу Н. Я. Николадзе: "при первомъ же свиданіи моемъ съ гр. Шуваловымъ, этотъ послѣдній объяснилъ мнѣ, что въ настоящее время шансы гр. Воронцова-Дашкова значительно пали. Настроеніе при Дворѣ со времени моего отъѣзда внезапно перемѣнилось. Вліяніе гр. Д. А. Толстого упрочилось, и "Дружина", на которую опирался гр. Воронцовъ-Дашковъ, упразднена... Гр. Шуваловъ не скрывалъ отъ меня своего разочарованія относительно революціонной партіи. Онъ находилъ, что она упустила рѣдчайшій случай водворить въ Россіи парламентарное правительство. Для этого надо было, по его мнѣнію, не сходить съ точки зрѣнія письма Исполнительнаго Комитета къ Александру III по поводу 1-го марта. Общія мѣста и туманныя требованія этого письма надлежало предъявить въ болѣе конкретной формѣ параграфовъ конституціи...". Послѣ этого Н. Я. Николадзе и гр. Шуваловъ видѣлись еще нѣсколько разъ, обсуждая вопросъ о опасеніи приговоренныхъ тогда къ смертной казни народовольцевъ (Богдановича, Теллалова и др.) и освобожденіи изъ Сибири Чернышевскаго. "Въ апрѣлѣ 1883 г.,-- продолжаетъ И. Я- Николадзе,-- гр. Шуваловъ еще разъ или два заѣзжалъ ко мнѣ "такъ просто, поговорить, душу отвести". Онъ находилъ, что "гр. Толстой ведетъ Россію -къ совершенному застою", что необходимо изложить лично Александру III положеніе вещей, указавъ на неизбѣжность возрожденія террора "если онъ не дастъ конституціи", что революціонеры "безповоротно рѣшили не покладать рукъ, пока не добьются своей цѣли. Гр. Шуваловъ увѣрялъ, что легко можетъ выхлопотать мнѣ аудіенщю у Государя, если я согласенъ держать ему подобныя рѣчи. Я вѣжливо отклонилъ отъ себя эту роль, объяснивъ гр. Шувалову, что на такой шагъ можно пойти, или имѣя за собою всѣ живыя силы страны, или, будучи опьяненнымъ личнымъ честолюбіемъ. Гр. Шуваловъ еще немного побесѣдовалъ со мною, приличія ради, и скоро ушелъ съ явнымъ, сожалѣніемъ о моемъ неумѣніи пользоваться обстоятельствами. Съ тѣхъ поръ я уже его не встрѣчалъ". (Н. Я. Николадзе,-- "Освобожденіе Чернышевскаго", ст-р. 271, 272 и 279).}, поддерживалъ матеріально черезъ В. А. Гольцева заграничную конституціонную газету "Вольное Слово" (редакторомъ которой былъ также членъ "Св. Дружины", товарищъ графа Шувалова по гейдельбергскому университету А. П. Мальшинскій), распространялъ свой конституціонный проектъ и т. д.
Приведу теперь изъ вышеупомянутой брошюры "Памяти гр. П. П. Шувалова" слѣдующія, относящіяся къ его біографіи и характеризующія его культурную дѣятельность, строки.
"Отецъ графа Шувалова далъ своему сыну блестящее образованіе. Знаменитый въ то время латинистъ Лапшинъ далъ этому образованію строго классическое направленіе; извѣстный знатокъ русской литературы проф. Стоюнинъ развилъ въ своемъ воспитанникѣ чувство пониманія красотъ, какъ въ произведеніяхъ великихъ мастеровъ слова, такъ и (вообще въ искусствѣ; профессоръ богословія Букъ, наблюдавшій за общимъ образованіемъ, сумѣлъ вселить въ немъ любовь къ труду и глубокую, разумную привязанность къ родинѣ. Поступивъ въ 1865 году въ С.-Петербургскій университетъ, графъ Павелъ Петровичъ перешелъ вскорѣ въ Гейдельбергъ, гдѣ и окончилъ юридическій факультетъ со степенью доктора гражданскаго и духовнаго права. По возвращеніи въ Россію, онъ поступилъ въ 1868 т. вольноопредѣляющимся въ лейбъ-гвардіи гусарскій Его Величества полкъ. Въ 1873 году онъ участвовалъ въ хивинской экспедиціи и при взятіи Хивы былъ контуженъ. Въ чинѣ поручика былъ назначенъ адъютантомъ къ великому князю Владиміру Александровичу и въ этомъ званіи находился во время войны съ Турціей, участвуя въ бояхъ (слѣдуетъ перечисленіе, какихъ; именно). Въ 1882 году назначенъ флигель-адъютантомъ къ императору Александру III; въ 1889 году назначенъ командиромъ 134-го пѣхотнаго Ѳеодоссійскаго полка, затѣмъ состоялъ командиромъ 4-го Стрѣлковаго Его Величества батальона и, наконецъ, командиромъ лейбъ-гвардіи Егерскаго полка. Въ 1899 году въ чинѣ генералъ-маіора отчислился въ запасъ. Среди служебной дѣятельности гр. Павелъ Петровичъ удѣлялъ много времени научной и общественной работѣ. Частыя путешествія по Европѣ (онъ принималъ также участіе въ путешествіи великаго князя Алексѣя Александровича по Америкѣ) способствовали расширенію.его познаній въ области искусства, работы у знаменитыхъ химиковъ въ Германіи (у Фрезеніуса) и въ Парижѣ сблизили его съ этой наукой, въ которой онъ перешагнулъ границу диллетантизма. Извѣстны также его работы въ области математики, а также изслѣдованіе дѣятельности апостола Павла, Но дѣятельность графа Павла Петровича, характеризуется не этой казовой стороной. Во время голодовокъ годовъ 1892 и 1900 онъ развилъ въ своемъ Тальновскомъ имѣніи (Кіевской губ.) кипучую дѣятельность по снабженію населенія средствами, роздалъ крестьянамъ до 80.000 рублей, частью безвозвратно, частью -подъ будущіе заработки, устраивалъ столовыя, больницы, затѣмъ сталъ строить школы, субсидировалъ существующія, улучшалъ положеніе учителей, устроилъ сельско-хозяйственную школу, подъ которую отвелъ 45 десятинъ земли, и еврейское училище, построилъ въ Тальномъ обширный народный домъ, съ большой залой для народныхъ чтеній, спектаклей, концертовъ, съ помѣщеніемъ для народной читальни и библіотеки, а также дѣтскій пріютъ для крестьянскихъ сиротъ, богадѣльню для престарѣлыхъ крестьянъ и т. д. Въ Лысьевенскомъ округѣ имъ было продано населенію до 1 1/2 тыс. десятинъ земли,:по крайне низкимъ цѣнамъ и на самыхъ льготныхъ условіяхъ, съ образованіемъ изъ всей выкупной суммы особаго капитала, изъ процентовъ котораго должны были выдаваться пособія старикамъ, вдовамъ и сиротамъ мастеровыхъ; онъ же оказалъ существенную помощь при постройкѣ Лысьевенскаго храма и двухъ училищъ, въ которыхъ обучается до 700 дѣтей, церкви и школы "въ Б. Деревнѣ, церкви и школы въ Косьѣ, школы въ дер. Лезгиной и пр. Онъ задумывалъ еще много полезнаго, но неумолимая смерть прервала (въ 1902 году) эту плодотворную дѣятельность въ самомъ разгарѣ" {Памяти графа Павла Петровича Шувалова. Стр. 10--15.}.
Такова была культурная дѣятельность автора политической программы, о которой у насъ идетъ рѣчь. Къ программѣ этой, изданной вышеупомянутымъ редакторомъ "Вольнаго Слова" Мальвинскимъ, было предпослано послѣднимъ слѣдующее предисловіе:
"Ad. referendum.-- Составленная въ прилагаемой формѣ, политическая программа Общества Земскій Союзъ вызвала раздѣленіе мнѣній среди членовъ распорядительнаго органа Союза. Для вящшаго разъясненія возникшихъ недоразумѣній и въ виду того, что цѣли, преслѣдуемыя Земскимъ Союзомъ, никогда не были частичными цѣлями замкнутаго кружка, членъ-редакторъ, подъ личною своею передъ Обществомъ отвѣтственностью, подвергаетъ настоящую программу гласному обсужденію сочленовъ и всѣхъ, кому дорого дѣло освобожденія народовъ Россіи отъ гнета правительственнаго произвола и непомѣрнаго сосредоточенія государственной власти".
Затѣмъ идетъ самая программа, которая гласитъ, слѣдующее:
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА ОБЩЕСТВА "ЗЕМСКІЙ СОЮЗЪ".
Земскій Союзъ имѣетъ цѣлью достиженіе политической свободы народовъ Россіи.