Т. Вопросъ о согласіи съ основными государственными законами (вопросъ о конституціонности) всякаго принятаго Думами закона, рѣшается Кассаціоннымъ Судомъ (Сенатомъ) въ общемъ собраніи его департаментовъ.

У. Обнародованіе законовъ и лишающихъ оные силы дѣйствія, рѣшеній Сената принадлежитъ Главѣ Государства и для него обязательно подъ отвѣтственностью министровъ.

-----

Я не буду (входить здѣсь въ критическое разсмотрѣніе этого проекта по существу, но нельзя не отмѣтить одной его чрезвычайно симпатичной черты: стремленія къ созданію условій для развитія самой широкой самодѣятельности гражданъ, проникающую проектъ насквозь идею децентрализаціи и его заботу о нуждахъ мѣстныхъ, областныхъ, а также интересахъ, входящихъ въ составъ Россіи, отдѣльныхъ національностей.

Откуда же вышелъ этотъ проектъ?

Мальшинскій издалъ его, лакъ программу "Земскаго Союза", а въ вышеприведенномъ предисловіи къ ней сознательно перемѣшалъ "Wahrheit" съ ,Dichtung". На самомъ дѣлѣ къ группѣ земскихъ конституціоналистовъ, извѣстной подъ именемъ "Земскаго Союза", Мальшинскій никакого отношенія не имѣлъ {Но онъ, какъ извѣстно, пишущему эти строки, находился въ общеніи съ игравшими важныя роли въ Св. Дружинѣ, кн. Щербатовымъ, кн. Санъ-Донато, Шмидтомъ и другими. Вообще роль Мальшинскаго въ этомъ дѣлѣ была чрезвычайно сложная, но останавливаться на ней я здѣсь не буду, имѣя въ виду обрисовать ее въ особой работѣ, посвященной конституціонному движенію въ 70-хъ и 80-хъ годахъ XIX вѣка.}, да и самая группа эта, какъ организація, существовала, если можно такъ выразиться, больше психологически, чѣмъ фактически. На съѣздѣ конституціоналистовъ въ Москвѣ въ концѣ марта 1879 года (И. И. Петрункевичъ, М. И. Петрункевичъ, Ф. И. Родичевъ, братья П. А. и А. А. Бакунины, В. А. Гольцевъ, кн. С. М. Крапоткинъ, А. И. Чупровъ, А. Ф. Линдфорсъ, В. А. Савичъ, Павловскій, Длускій и др.) былъ поставленъ вопросъ объ организаціи тайнаго общества для достиженія конституціоннаго режима въ Россіи, но предложеніе это съѣздомъ было рѣшительно отклонено, и взамѣнъ того, по предложенію Ф. И. Родичева, было постановлено продолжать устраивать такіе же съѣзды, на которыхъ и обсуждать политическіе вопросы, выдвигаемые самою жизнью. Но и этого, вслѣдствіе, послѣдовавшихъ за покушеніемъ Соловьева 2 апрѣля 1879 г., усиленныхъ репрессій, осуществить не удалось, такъ что венскіе адресы 1881 г. явились уже не продуктомъ сговора земцевъ, какъ это было съ адресами 1879 года, а дѣломъ частной иниціативы земскихъ конституціоналистовъ въ отдѣльныхъ губерніяхъ, частью принадлежавшихъ къ земской группѣ, о которой у насъ идетъ рѣчь, а частью и совсѣмъ не находившихся съ нею въ сношеніяхъ {Къ послѣднимъ принадлежали иниціаторъ возбужденія конституціонныхъ преній въ таврическомъ земствѣ -- В. К. Винбергъ, иниціаторъ самарскаго адреса -- Э. П. Нудатовъ и другіе.}. Однако, адресы эти все же явились результатомъ именно того толчка, который былъ данъ земско-конституціонному движенію московскимъ съѣздомъ въ мартѣ 1879 года. Такимъ образомъ, тайнаго общества земцевъ тогда не образовалось. Никакого "распорядительнаго органа" въ группѣ земскихъ конституціоналистовъ не было и никакой заграничной газеты органомъ своей группы она не считала. Тѣмъ не менѣе, брошенная на съѣздѣ, мысль о тайномъ обществѣ, или тайномъ союзѣ, какъ бы носилась въ воздухѣ, и членовъ труппы стали называть Земскимъ Союзомъ. Это названіе упрочилось за ней и въ средѣ правительства, и въ средѣ общества, и въ средѣ революціонеровъ, и въ средѣ самихъ земцевъ. Въ этомъ смыслѣ только и можно говорить о дѣйствительномъ Земскомъ Союзѣ {Наиболѣе выдающимся земскимъ конституціоналистомъ среди "южанъ" былъ покойный А. Ф. Линдфорсъ, ведшій въ 1878 году въ Кіевѣ вмѣстѣ съ И. И. Петрункевичемъ извѣстные переговоры съ революціонерами и работавшій съ нимъ всегда рука объ руку. Послѣ высылки И. И. Петрункевича изъ Черниговской губерніи А. Ф. Линдфорсъ неоднократно къ нему пріѣзжалъ, но ни о Земскомъ Союзѣ, ни объ его "политической программѣ" никогда и ничего И. И. Петрункевичу онъ не говорилъ. По свидѣтельству И. И. Петрункевича, если бы А. Ф. Линдфорсъ имѣлъ хоть какое-нибудь къ этому отношеніе, то онъ, въ силу существовавшихъ между ними самыхъ близкихъ отношеній и полнаго единства политическихъ взглядовъ, конечно, поставилъ бы его въ курсъ этихъ дѣлъ. Но ничего подобнаго никогда не было, изъ чего И. И. Петрункевичъ заключаетъ, что и А. Ф. Линдфорсъ никакого участія въ этихъ дѣлахъ не принималъ. Самъ И. И. Петрункевичъ, а также Ф. И. Род.ичевъ ни къ Мальшинскому, ни къ составленію политической программы "Общества Земскій Союзъ" абсолютно никакого отношенія не имѣли, а что касается "Вольнаго Слова", то ни одного номера его они никогда и не видѣли. (Говорю все это съ разрѣшенія И. И. Петрункевича и Ф. И. Родичева). Столь же далеки отъ участія въ составленіи "политической программы" были и другіе изъ нынѣ здравствующихъ земскихъ конституціоналистовъ того времени, съ которыми я по этому поводу имѣлъ бесѣды. Не слышали они объ этомъ ничего и отъ близкихъ имъ и лично, и по общности стремленій, земскихъ конституціоналистовъ, нынѣ покойныхъ,-- въ частности и В. А. Гольцева, охотно (разсказывавшаго о другихъ дѣлахъ въ сферѣ освободительнаго движенія, въ которыхъ онъ принималъ участіе. Ни одного слова о томъ, чтобы какой-либо разработанный конституціонный проектъ вышелъ изъ земскихъ круговъ, нѣтъ и у Кенана, находившагося съ нѣкоторыми изъ наиболѣе активныхъ земскихъ конституціоналистовъ,-- членовъ такъ называемаго "Земскаго Союза",-- въ личномъ общеніи, собиравшаго У нихъ свѣдѣнія объ общественномъ движеніи въ Россіи и затѣмъ (не всегда точно публиковавшаго эти свѣдѣнія въ Америкѣ. Между тѣмъ, отъ того же Кенана не были скрыты даже и такіе факты, каікъ переговоры земцевъ съ террористами, составленіе московскими конституціоналистами для подачи гр. Лорисъ-Меликову той "записки", которая опубликована только теперь (послѣ смерти С. А. Муромцева) и т. д. Словомъ, среди земцевъ ни малѣйшаго слѣда участія ихъ въ такомъ выдающемся актѣ, какъ будто бы составленіе ими конституціоннаго проекта, не существуетъ. И это, не смотря на то, что, по словамъ Мальшинскаго, проектъ разрабатывался земскими конституціоналистами коллективно (проектъ "вызвалъ раздѣленіе мнѣній среди членовъ распорядительнаго органа Земскаго Союза", а затѣмъ черезъ русскую заграничную печать былъ подвергнутъ "гласному обсужденію сочленовъ"). Чѣмъ же объяснить, что о такихъ важнѣйшихъ фактахъ, въ исторіи земско-конституціоннаго движенія въ Россіи такъ-таки абсолютно никакихъ слѣдовъ среди нынѣ здравствующихъ членовъ, именно той земской группы, которая и была извѣстна подъ именемъ "Земскаго Союза", не существуетъ? Да только тѣмъ, что "политическая программа" вышла совсѣмъ не изъ этой группы, что вполнѣ совпадаетъ и съ результатами анализа существующихъ данныхъ о возникновеніи заграничной газеты "Вольное Слово", роли въ этой газетѣ ея редактора Мальшинскаго и т. д.}.

Прошли послѣ того годы, и всякія легенды о "Земскомъ Союзѣ", съ легкой руки автора брошюръ "Либералы и террористы" и "Конституціоналисты 1881 года", г. Тихомирова, впервые процитировавшаго въ "легальной литературѣ" фантастическія данныя объ этомъ Союзѣ изъ помѣщенной въ No 54 заграничнаго журнала "Общее Дѣло" за 1883 годъ секретной "Записки о противоправительственныхъ сообществахъ не столь вредныхъ", стали иногда, воспроизводиться въ печати безъ надлежащей критики и въ такомъ видѣ входили въ общественное обращеніе.

Такимъ образомъ всѣ имѣющіяся данныя свидѣтельствуютъ объ одномъ и томъ же: воспроизведенная выше "программа" вышла не изъ той группы земцевъ, которая извѣстна подъ именемъ "Земскаго Союза". Ея авторомъ былъ гр. П. П. Шуваловъ, по категорическому удостовѣренію И. И. Петрункевича. и другихъ извѣстныхъ земскихъ дѣятелей того времени, къ это группѣ никогда не принадлежавшій {Весьма, однако, вѣроятно, что въ окончательномъ редактированіи проекта принималъ участіе и М. П. Драгомановъ, такъ какъ знакомство его съ гр. Шуваловымъ фактъ несомнѣнный, а по своему духу проектъ столь же несомнѣнно отвѣчаетъ кореннымъ идеямъ знаменитаго украинскаго публициста.}. Такъ какъ эта "программа" воспроизводится теперь лишь въ первый разъ, то можно надѣяться, что воспроизведеніе это послужитъ поводомъ для обсужденія ея въ литературѣ и пролитіи тѣмъ дальнѣйшаго свѣта, какъ на обстоятельства ея составленія, такъ и на личность ея автора -- гр. П. П. Шувалова. Позволяю себѣ обратиться къ лицамъ, близкимъ къ покойному гр. Шувалову и лицамъ, имѣвшимъ съ нимъ дѣловыя связи на почвѣ конституціонныхъ стремленій, съ убѣдительной просьбой опубликовать свои о гр. Шуваловѣ воспоминанія. Этимъ они окажутъ существенную услугу дѣлу познанія одного изъ такъ еще недостаточно изученныхъ моментовъ общественнаго движенія въ Россіи и воздадутъ должное покойному автору чрезвычайно интереснаго конституціоннаго проекта.

"Современникъ", кн. III, 1913 г.