540. Чего для не надобно смѣшивать великаго нарушенïя законовъ съ простымъ нарушенïемъ установленнаго благочинïя : сихъ вещей въ одномъ ряду ставить не должно.
541. Отсюду слѣдуетъ , на примѣръ , что поступокъ нѣкоего Султана , указавшаго посадить на колъ хлѣбника поиманнаго въ обманѣ , есть поступокъ тиранна , не знающаго быть инако правосуднымъ , какъ переходя мѣру самаго правосудïя.
542. Весьма потребно тѣ случаи , въ которыхъ надлежитъ наказывать , отъ тѣхъ отдѣлять , въ коихъ только исправлять надобно.
543. Не довольно того , чтобъ узнать непорядки , и выдумать способы для отвращенïя ихъ ; надлежитъ еще сверьхъ того не дремлющимъ окомъ смотрѣть , чтобы способы сïи были при встрѣчающихся случаяхъ самымъ дѣломъ исполняемы.
544. И сïя то часть задачи , къ рѣшенïю здѣсь предлагаемой , во многихъ земляхъ со всѣмъ пренебрежена ; однакожъ безъ нея и другïя части цепи , если такъ сказать можно , составляющей правленïе всего государства , прийдутъ въ безпорядокъ.
545. Съ уставами сея части точно тоже случилося , что со множествомъ домовъ городъ составляющихъ , которымъ земельнаго чертежа прежде начатïя ихъ строенïя не сдѣлано. Въ такомъ городѣ , когда онъ начинаетъ строиться , всякъ занимаетъ мѣсто , которое ему лучше понравилося , не смотря ни мало ни на правильность , ни на пространство занимаемаго имъ мѣста ; а оттуда выходитъ куча зданïй , которую въ правильный порядокъ привести едва могутъ цѣлыхъ вѣковъ старанïя и рачительное смотренïе. Тому же неустройству подвержены и законы о сохраненïи благочинïя.
546. По мѣрѣ нуждъ число оныхъ учрежденïй возрастаетъ ; но привести ихъ въ порядокъ такимъ образомъ , чтобы безо всякихъ затрудненïй они могли быть всегда по надлежащему исполняемы , будетъ самое искуство въ разсужденïи сея отрасли законовъ.
547. Сïи учрежденïя раздѣлить надлежитъ на два рода.
548. Первый содержитъ въ себѣ полицïю градскую ,
549. Вторый полицïю земскую.