581. Подати суть , какъ выше показано , дань , которую каждый гражданинъ платитъ для сохраненïя своего собственнаго благосостоянïя , спокойствïя , жизни и имѣнïя.
582. Но 1) на какïе предлоги налагать подати ?
583. 2) Какъ ихъ учинить легчайшими для народа ?
584. 3) Какъ уменьшить издержки при сборахъ ?
585. 4) Какъ сдѣлать доходы вѣрными ?
586. 5) Какъ оными управлять ?
587. Сïи вопросы суть тѣ , которые рѣшить весьма нужно , хотя весьма трудно.
588. На 1). Считаютъ пять предлоговъ , на которые обыкновенно дѣлается накладка : а) лица , в) имѣнïя , г) произростѣнïя домашнïя употребляемыя людьми , д) товары отвозные и привозные , е) дѣйствïя.
589. На 2). Легчайшими подати почитаютъ тѣ , кои суть добровольны и отъ принужденïя отдѣляемы , которыя болѣе касаются до всѣхъ во обще государственныхъ жителей , и умножаются по мѣрѣ роскоши всякаго.
590. Но дабы елико возможно сдѣлать накладки подданнымъ не столь чувствительными , надлежитъ при томъ хранить всегдашнимъ правиломъ , чтобъ во всѣхъ случаяхъ избѣгать монополïи , то есть не давать , исключая всѣхъ прочихъ , одному промышлять тѣмъ или другимъ.