Этих распоряжений было много. Они разрабатывались Министерством внутренних дел совместно с Министерством обороны, в ведении которого была жандармерия. В Главном жандармском управлении их не успевали печатать и рассылать.
В папке были:
Распоряжения о наблюдении за настроениями среди местного населения. Наставление: как из разговоров с населением установить, какое влияние на образ мыслей оказывают вести с театра военных действий Анкета: как относится местное население к военным займам и сборам пожертвований? Анкета о настроениях среди призванных и имеющих быть призванными. Анкета о настроениях среди членов местного самоуправления и интеллигенции. Распоряжение: немедленно установить, к каким политическим партиям примыкает население; насколько сильны отдельные партии. Распоряжение о наблюдении за деятельностью лидеров местных политических партий и депутатов от местного населения. Анкета: какие газеты, журналы и брошюры получаются в районе данного жандармского отделения. Инструкция: как установить, с кем находятся в связи лица, подозреваемые в нелойяльности, и в чем их нелойяльность выражается. Инструкция: как завербовать из среды местного населения платных информаторов. Инструкция для платных информаторов из местного населения, зачисленных на службу при жандармском отделении.
Каждый день приносил новые инструкции, наставления, анкеты и распоряжения. Заваленный массой нововведений австрийского Министерства внутренних дел, вахмистр Фландерка не успевал отвечать и посылал стереотипные отчеты, что у него все в порядке и что лойяльность местного населения — Ia.
Для оценки лойяльности населения по отношению к монархии австрийское Министерство внутренних дел изобрело следующую лестницу категорий:
Ia Ib Ic
IIa IIb IIc
IIIa IIIb IIIc
IVa IVb IVc
Римская четверка в соединении с «a» обозначала государственного изменника и петлю, в соединении с «b» — концентрационный лагерь, а с «c» — выследить и посадить.