Нѣчто о призракахъ современной земской дѣятельности, по поводу "Сборника правительственныхъ распоряженій по дѣламъ земства".-- Отсутствіе гласныхъ въ собраніяхъ, сословныя столкновенія, кражи земскихъ суммъ и доносы.-- Причины такого положенія дѣлъ.-- Подводный камень нашихъ представительныхъ учрежденій.-- Есть ли надежда на лучшее.-- Комиссія для изслѣдованія крестьянскаго хозяйства и надежды, возлагаемыя на нее "крѣпостниками".-- Нѣчто о г. Танѣевѣ, какъ объ адвокатѣ.-- Принципъ "защищать всякое дѣло", господствующій въ средѣ нашихъ присяжныхъ повѣренныхъ.-- Характеръ гражданскаго процесса, поддерживающій этотъ принципъ.-- Значеніе того же принципа въ дѣлахъ уголовныхъ.-- Направленіе современныхъ статистическихъ работъ въ Россіи.-- "Архивъ судебной медицины и общественной гигіены" съ точки зрѣніе практической статистики.-- Самоубійства въ Петербургѣ и статья г. Гюбнера.-- Недостатка его статистическихъ пріемовъ.-- Самоубійства въ простомъ классѣ жителей.-- Петербургская почва, какъ одно изъ сильныхъ вліяній въ этомъ отношеніи.-- Самоубійства въ средѣ учащихся.-- Матеріальная обстановка студентовъ медико-хирургической академіи.-- Нѣчто о современныхъ проектахъ, какъ слѣдствіяхъ нашей юности.-- Проактъ общества для распространеніи въ народѣ журналовъ.-- Проектъ литературно-издательскаго кооперативнаго общества.
Наши читали замѣтили, конечно, что мы чрезвычайно рѣдко касаемся въ своихъ "Обозрѣніяхъ" такъ называемыхъ "земскихъ вопросовъ". Повидимому, это съ нашей стороны довольно важное "упущеніе", потому что, говоря объ общественной жизни Россіи, прежде всего бы, кажется, слѣдовало говорить о дѣятельности земства.
Но мы имѣемъ нѣкоторое основаніе думать, что читатели не только не въ претензіи на насъ за такое "упущеніе", а напротивъ, очень довольны, что мы избавляемъ ихъ отъ разсужденій по земскимъ дѣламъ. Мы убѣждены, что наши читатели нисколько не интересуются земскими дѣлами; а если это справедливо, то, конечно, читатели должны благодарить насъ за то, что мы, оставляя въ сторонѣ земскія дѣла, занимаемся вопросами болѣе живыми и болѣе интересными.
Но справедливо ли, что наше общество перестало интересоваться земствомъ? Мы думаемъ, что справедливо -- и прежде всего потому, что сами избиратели, сами гласные перестали имъ интересоваться. Стану ли я съ удовольствіемъ смотрѣть на какую нибудь пьесу, если вижу, что актеры исполняютъ свои роли только для виду, думая въ это время единственно о томъ, какъ бы поскорѣе убраться домой? Конечно, я первый уйду изъ театра. Между тѣмъ наши гласные именно похожи на тѣхъ актеровъ, которые не только участвуютъ въ пьесѣ не по своей волѣ, но даже не скрываютъ этого, а прямо говорятъ, что вамъ, дескать, "все это до смерти надоѣло".
Въ виду такого равнодушія гласныхъ къ своей дѣятельности -- чему мы представимъ несомнѣнныя доказательства -- а также въ виду справедливо предполагаемаго нами равнодушія всего общества въ земскимъ дѣламъ, мы поступили бы гораздо лучше, еслибъ продолжали свое молчаніе относительно всего, что только касается земства. Но одно обстоятельство заставляетъ насъ сдѣлать исключеніе изъ общаго нашего правила и удѣлить на этотъ разъ нѣсколько страничекъ если не "земскимъ дѣламъ", то вообще "земскому вопросу".
"На-дняхъ изданъ "Сборникъ всѣхъ узаконеній и распоряженій правительства по земскимъ учрежденіямъ" съ 1 января 1864 года по настоящее время. Въ этотъ сборникъ вошли какъ собственно узаконенія, состоявшіяся въ законодательномъ порядкѣ, такъ и циркуляры министра внутреннихъ дѣлъ. Словомъ, Сборникъ представляетъ исторію правительственныхъ мѣръ, изложенныхъ въ хронологической послѣдовательности, за все время существованія земскихъ учрежденій. Этотъ-то Сборникъ и навелъ насъ на мысль сказать нѣсколько словъ о современномъ характерѣ нашей земской дѣятельности.
Изъ числа всѣхъ правительственныхъ мѣръ по отношенію къ земству, наиболѣе важными должно считать слѣдующія:
1) Законъ 30 мая 1866 года, которымъ запрещалось вносить въ смѣты земскихъ повинностей расходы въ пользу земскихъ гласныхъ, и постановлялось, что еслибы какія либо общества нашли нужнымъ назначать избраннымъ отъ нихъ гласнымъ какое либо содержаніе, то оно должно быть относимо насчетъ того общества, которое желаетъ вознаградить своихъ гласныхъ.
2) Законъ 21 ноября 1866 года, которымъ земство лишалось права облагать торговыя и промышленныя заведенія выше извѣстной нормы, установленной въ законодательномъ порядкѣ.
3) Законъ 18 іюня 1867 года, объ увеличеніи правъ предсѣдателей земскихъ собраній, о постановленіяхъ собраній, признаваемыхъ недѣйствительными и объ отвѣтственности за нарушеніе правилъ въ собраніяхъ. Этимъ закономъ увеличивалась отвѣтственность предсѣдателей, а потому и расширялись ихъ права.