Тѣ же печальные результаты получались при попыткѣ гг. контролеровъ провѣрить фактическіе расходы по содержанію личнаго состава арміи. Теоретически для контроля не могло быть никакихъ «военныхъ тайнъ» въ этомъ вопросѣ, практически же большинство завѣдующихъ хозяйственными частями арміи до октябрьскаго наступленія вздували вѣдомость личнаго состава раза въ два противъ дѣйствительнаго числа людей, а съ началомъ наступленія въ четыре, пять разъ.[146] Наши контролеры вовсе оказались безсильны обнаружить эти «мертвыя души», потому что сплошь да рядомъ натыкались на великолѣпно организованную и солидаризировавшуюся между собой компанію гг. завѣдующихъ хозяйственной частью арміи. Въ поискахъ искорененія этого зла, одно время ген. Кудрявцевъ предлагалъ мнѣ навербовать полевыхъ контролеровъ среди офицеровъ — строевиковъ тѣхъ же частей, которые — де отлично знали всѣ ходы и выходы своихъ маленькихъ «интендантовъ», но я не могъ согласиться съ нимъ, такъ какъ боевыхъ офицеровъ въ арміи всегда была нехватка, чтобы сманивать ихъ еще на чисто хозяйственныя функціи. Боевые интересы арміи все-таки нужно было ставить на первый планъ, а затѣмъ сами начальники фронтовыхъ частей врядъ ли согласились бы на такую мѣру.
Словомъ, съ денежнымъ контролемъ въ арміи дѣло обстояло изъ рукъ вонъ плохо. Отчасти, какъ я сказалъ, примѣръ неуваженія къ требованіямъ контроля подавали высшіе чины арміи, хотя бы тѣ же генералы Родзянко и Юденичъ, безконтрольныя траты котораго англійской валюты, во много превышавшія траты арміи въ сѣверо-западныхъ рубляхъ, дѣлали работу военныхъ контролеровъ вообще смѣхотворной. Гонялись за мелкой сошкой, а главный китъ въ это время оставался внѣ всякаго контроля. Толки о подобной «привиллегіи» часто приходилось слышать въ публикѣ.
Въ сферѣ гражданскаго контроля, по другимъ министерствамъ, главное вниманіе было обращено на всяческое сокращеніе сильно распухшихъ штатовъ, доставшихся въ наслѣдство отъ прежняго начальника тыла. По предложенію контроля была образована междувѣдомственная комиссія по пересмотру штатовъ и, несмотря на отчаянные протесты начальниковъ гражданскихъ отдѣловъ, штаты удалось чувствительно поурѣзать, а кое-что и вовсе упразднить. Канцеляріи же самихъ министерствъ были до смѣшного малы — обычно два-три человѣка, кромѣ самого министра. И надо только удивляться той смѣлости, съ которой ген. Родзянко на стр. 91 своей книги позволяетъ себѣ говорить, что «громоздкое правительство открыло всевозможныя канцеляріи, но дѣла въ этихъ канцеляріяхъ почти не было никакого».
Я, напримѣръ, работалъ въ общей комнатѣ, съ прочими чинами контроля, бывшими до меня въ томъ же помѣщеніи, имѣлъ секретаря да машинистку, Маргуліесъ и Ліанозовъ. вовсе не имѣли канцелярій, обходясь своей квартирой, а прочіе министры ютились въ поразительно малыхъ помѣщеніяхъ. Министерства землѣделія и почтъ и телеграфа помѣщались въ трехъ комнатахъ бывш. бакалейной лавки, министерство народнаго просвѣщенія въ каморкѣ при штабѣ снабженія. Засѣданія Совѣта Министровъ происходили или въ помѣщеніи военнаго отдѣла внѣшнихъ сношеній, или, чаще всего, на квартирахъ Ліанозова, либо Кедрина. Гдѣ эти «всевозможныя канцеляріи» увидалъ ген. Родзянко — Аллахъ его вѣдаетъ. Ужъ если кто разводилъ дѣйствительно канцеляріи, то только тѣ же всевозможные штабы, учрежденія военнаго снабженія и самъ ген. Родзянко, обзаводившійся инспекторомъ артиллеріи, дежурнымъ генераломъ и прочей многочисленной и смѣшной бутафоріей. Сокращать приходилось то, что отъ нихъ же досталось въ наслѣдство.
Такъ пишется исторія!..
Глава XII.
Снабженіе арміи одеждой, снаряженіемъ и продовольствіемъ. Тренія между военнымъ и гражданскимъ вѣдомствами. Обычныя хищенія въ интендантствѣ. Поиски снабженія заграницей. Заботы о Петроградѣ. Договоры съ Финляндіей. Военно-санитарное снабженіе. Исторія договора съ Венгеровымъ. Внутренняя политика. Бездѣятельность министра вн. дѣлъ Александрова. Главный постъ — вакантенъ. Исполняющіе обязанности министра внутреннихъ дѣлъ — Кедринъ и Евсѣевъ. Запрещеніе тѣлеснаго наказанія. Безсиліе правительства во внутренней политикѣ. Коменданты, контръ-развѣдка. Потуги борьбы съ военнымъ произволомъ. Проэкты о земскомъ самоуправленіи и администраціи. Дѣятельность министерства юстиціи. Облака и дѣйствительность. Положеніе юстиціи. Убійство Ломана. Казни. Нѣкоторые сотрудники Е. И. Кедрина.
До образованія сѣв.-зап. правительства все снабженіе арміи и продовольствіе населенія находились исключительно въ рукахъ начальника снабженія арміи полк. Полякова (предшественника ген. Янова). Поэтому, какъ только возникло правительство, явилась необходимость переформировать всю организацію и разграничить по существу разнородныя функціи. Снабженіе арміи и населенія пищевыми продуктами въ предѣлахъ собственной территоріи и территоріи Эстоніи отошло въ вѣдѣніе министерства продовольствія, снабженіе же всякаго рода извнѣ, т. е. путемъ закупокъ нужныхъ предметовъ заграницей, и распоряженіе выборгскими продовольственными складами отнесли къ компетенціи министерства снабженія[147]. Нѣкоторая искусственность дѣленія функцій между гражданскими вѣдомствами продовольствія и снабженія въ извѣстной мѣрѣ объяснялась необходимостью имѣть дѣло во-внѣ главнымъ образомъ съ иностранцами, а для послѣдней роли М. С. Маргуліесъ, имѣющій къ тому же крупныя связи заграницей, былъ болѣе подходящъ, чѣмъ Ф. Г. Эйшинскій, стоящій далеко отъ коммерческихъ круговъ и владѣющій, кромѣ русскаго, только нѣмецкимъ языкомъ. Впрочемъ, суть дѣла нисколько не пострадала отъ подобнаго распредѣленія ролей, интереснѣе остановиться на томъ, какъ реагировалъ на эту реформу начальникъ снабженія ген. Яновъ.
При новыхъ условіяхъ его роль сводилась къ организаціи снабженія исключительно внутри арміи, самое же снабженіе продуктами его отдѣла, какъ хозяйственнаго центра арміи, должно было происходить со стороны министерствъ продовольствія и снабженія, къ которымъ ему надлежало предварительно адресовать свои конкретныя нужды. Подобная организація дѣла имѣла въ виду совершенно устранить начальника снабженія отъ заграничныхъ покупокъ и, какъ увидимъ дальше, по достаточно зрѣлымъ соображеніямъ.
Распредѣленіе функцій, установленное въ началѣ сентября особой правительственной комиссіей, ген. Янову, конечно, не понравилось. Медленно, но неуклонно, онъ началъ всячески вооружать ген. Юденича противъ министровъ М. С. Маргуліеса и Ф. Г. Эйшинскаго. Эта интрига достигла своего апогея въ разгаръ наступленія арміи, а вначалѣ ген. Яновъ сталъ просто игнорировать дѣятельность этихъ министерствъ, рѣшительно не освѣдомляя ихъ о потребностяхъ арміи. А между тѣмъ интересы арміи требовали дѣятельнаго и повседневнаго контакта съ министерствами снабженія и продовольствія.