2. Такъ какъ въ настоящее время невозможно по военнымъ обстоятельствамъ осуществлять общіе выборы, то въ первое время Съѣздъ долженъ состояться изъ трехъ категорій членовъ, а именно изъ:
а) Избранныхъ Правительствомъ изъ числа членовъ земскихъ и городскихъ управъ Сѣверо-Западной Россіи въ томъ видѣ, какъ онѣ состоялись при правительствѣ Керенскаго.
б) Избранныхъ управленіями центральныхъ и мѣстныхъ кооперативныхъ обществъ Сѣверо-Западной Россіи.
в) Избранныхъ Правительствомъ изъ числа бывшихъ членовъ русскихъ думъ, земствъ и городскихъ управленій и другихъ русскихъ общественныхъ дѣятелей, нынѣ находящихся въ Сѣверо-Западной Россіи, въ Эстляндіи или въ Финляндіи.
3. Всѣ министры Правительства Сѣверо-Западной Россіи имѣютъ право присутствовать и голосовать на засѣданіяхъ Съѣзда Представителей Народа.
4. Правительство Сѣверо-Западной Россіи принимаетъ на себя созывъ Учредительнаго Собранія на основаніи всеобщаго, тайнаго и равнаго голосованія.
5. Правительство Сѣверо-Западной Россіи обязывается распустить Съѣздъ Представителей Народа не позже, чѣмъ черезъ годъ отъ дня перваго засѣданія, и раньше этого срока, если успѣхи русскихъ войскъ дадутъ возможность произвести раньше общіе выборы съ цѣлью выбрать членовъ въ Учредительное Собраніе Сѣверо-Западной Россіи.
6. Неизмѣнное намѣреніе Правительства пригласить къ содѣйствію своихъ самыхъ способныхъ гражданъ въ этомъ демократическомъ Съѣздѣ Представителей Народа будетъ объявлено правительствамъ всѣхъ союзныхъ странъ и будетъ публиковано въ военныхъ приказахъ Русской Сѣверо-Западной Арміи и въ народной печати.