Американская и английская разведки рьяно взялись за проведение в жизнь этой программы американо–английских империалистов.
Уже через четыре месяца после появления на свет черчиллевского секретного меморандума, в феврале 1943 г., руководитель американской разведки в Европе Аллен Даллес вступил в переговоры с представителем гитлеровского правительства князем Гогенлоэ о заключении сепаратного мира. Из записи беседы Аллена Даллеса о князем Гогенлоэ, захваченной советскими войсками, видно, что Аллен Даллес вёл эти тайные переговоры как специальный уполномоченный правительства США, имевший «непосредственные поручения и полномочия из Белого дома».
В этой беседе Аллен Даллес, фигурировавший под конспиративным именем «Балл», заявил, что «… путём расширения Польши в сторону востока и сохранения Румынии и сильной Венгрии следует поддержать создание санитарного кордона против большевизма…»
Далее в записи беседы отмечается:
«М-р Балл более или менее согласен с государственной и промышленной организацией Европы, на основе больших пространств, полагая, что федеративная Великая Германия (подобная США) с примыкающей к ней Дунайской конфедерацией будет лучшей гарантией порядка и восстановления Центральной и Восточной Европы»
«Дунайская» или «Балканская конфедерация» должна была послужить орудием, с помощью которого американские и английские империалисты собирались поддержать на Балканском полуострове прогнившие и обанкротившиеся реакционные буржуазные режимы и превратить балканские страны в антисоветский плацдарм.
Возня вокруг «Дунайской конфедерации» началась уже вскоре после нападения гитлеровской Германии на Советский Союз. Реакционные эмигрантские правительства, нашедшие себе приют в Лондоне, с готовностью шли навстречу империалистическим планам создания в Восточной Европе после войны антисоветского блока. Так, 4 ноября 1941 г. эмигрантские правительства Чехословакии, Греции, Польши и Югославии заключили соглашение о создании после войны подобного блока. 15 января 1942 г. в Лондоне было подписано соглашение между эмигрантскими правительствами Греции и Югославии о создании Балканского союза, к которому, как они надеялись, в дальнейшем должны были присоединиться и другие балканские государства.
Когда перспектива разгрома фашистской Германии Советской Армией стала очевидной, реакционные, профашистские круги в странах Юго-Восточной Европы, стремясь сохранить власть реакции, обратились за помощью к американским и английским империалистам. Американский журналист Ф. Стевенс в письме, опубликованном в июле 1950 г. в румынской газете «Скынтейя», разоблачил закулисную сделку американских и английских империалистов с румынской реакцией. Получив в 1943 г. задание вести разведывательную работу в Стамбуле, Стевенс узнал о существовании тайного плана, направленного против СССР. Этот план, одобренный американскими и английскими империалистами, был предложен румынским реакционером И. Антонеску.
План предусматривал образование «Балканской федерации», в которую должны были войти балканские страны, включая «нейтральную» Турцию.
Однако быстрое продвижение советских войск к Балканам сорвало этот план.