83. Операция по окружению — долгое время была излюбленным приемом борьбы с бандитами (басмачами), при чем неизменно эти операции кончались неудачами. Таким образом, к этой операции надо подходить с особой осторожностью.
84. Основной причиной неудачи всегда был прорыв противника из кольца. Даже в тех случаях, когда удавалось сжать противника в узкое кольцо, последний все же выбирался из окружения, когда окружающие части бросались его окончательно ликвидировать.
85. Изучение этих операций привело к выводу, что окружение является только вспомогательной операцией, имеющей одну определенную задачу — ограничить район действия противника.
86. Для непосредственной же ликвидации должны быть использованы те же летучие отряды, о которых речь была выше. Тут летучие отряды, работая над противником, у которого до крайности сокращен район действий, конечно, легче могут с ним справиться, чем с противником, у которого большой простор передвижения.
87. Таким образом, окружение с одновременной работой летучих отрядов, работающих в окруженном нами районе, может привести к окончательной ликвидации врага.
88. Недостатком этого приема, кроме уже указанного, является еще то, что для одного только окружения, требуются очень значительные силы и чрезвычайная точность работы окружающих частей. Недостаточность сил, обычно, является главнейшей причиной отказа от этого рода операции.
89. На эту операцию надо смотреть, как на большую, требующую солидной и тщательной подготовки и продолжительного времени для ее осуществления.
90. В иных условиях находятся окружения мелких банд, где приходится окружать один кишлак, город. Эта операция, само собой разумеется, есть простейшая и зачастую применяется при работе карательных органов и под их руководством.
III. Закрепление района и насаждение в нем Советской власти.
91. Закрепление очищенного от басмачества района производится, одновременно с ходом военных действий, согласованной работой гражданских, политических и карательных органов.