Принимая во внимание указанное выше положение, главным образом имелось ввиду избежать необходимости составления многочисленных законоположений, руководств и инструкций специально для тех отделов Военных Комиссариатов, которые с приравнением Комиссариатов к штабам дивизий и отдельным частям могли бы руководствоваться в своей деятельности теми же законоположениями, распоряжениями и инструкциями, кои созданы уже или создаются для штабов дивизий и отдельных войсковых частей. Таким образом естественно сокращалось бы количество различных законоположений и упрощалась бы самая система управления.
В соответствии с этим окончательная конструкция губернских и Уездных Комиссариатов по военным делам и круг ведения каждого из его отделов получился такой:
А. Губернский Комиссариат по военным делам[28].
1. Канцелярия Комиссариата обслуживает в строевом и хозяйственном отношении исключительно самый Комиссариат, как отдельную войсковую часть, к канцелярии которой она и приравнивается. При ней состоит также Военно-юридическая часть.
2. Комендантское Управление и пересыльная часть обслуживают губернский город в своем круге обязанностей.
3. Административно-Мобилизационный отдел ведает в строевом отношении всеми войсками, учреждениями, управлениями и заведениями, подведомственными Губернскому Комиссариату (их формированием, службою, подготовкой, командным составом), на правах штаба дивизии, а также учетом военно-обязанных, инструкторов, лошадей, повозок и упряжи, призывом в войска людей и поставкой лошадей, мобилизационной подготовкой губернии и, наконец, вопросами обязательной военной службы.
4. Отдел Снабжения ведает всеми видали снабжения (продовольственным, вещевым, денежным, квартирным, артиллер. инженерным, санитарно-ветеринарным) всех войск, управлений, (в том числе Уездные военные комиссариаты) учреждений, заведений, подведомственных Губернскому Комиссариату (в том числе самого Губернского Комиссариата, как отдельной части) на правах снабжения штаба дивизии.
5. Отдел агитационно-просветительный ведает политической жизнью войск, а также просветительной деятельностью в войсках и в той части населения, которая подготовляется к военной службе.
6. Отдел всеобщего обучения ведает вопросами всеобщего военного обучения трудящихся губерния и сведением обучаемых в строевые единицы, а также допризывной подготовкой и содействием развитию спортивных и стрелковых обществ. Губернский Военный Комиссариат является высшим военным учреждением в губернии, он дает указания и вообще руководит и наблюдает за деятельностью уездных военных комиссариатов и подведомственных ему войсковых частей, управлений, учреждений и заведений военного ведомства. Губернский Военный Комиссариат находится в прямом подчинении Губернскому военному комиссару.
Губернский военный комиссар является представителем высшей военной власти в губернии. Кандидат на должность губернского военного комиссара представляется Губернским Исполнительным Комитетом и временно, до утверждения Всероссийским бюро военных комиссаров[29], утверждается Окружным военным комиссаром.