Для непосредственного проведения всеобщего военного обучения и формирования территориальных частей учреждены территориальные округа и участки.
Высшим территориальным округом является полковой, в состав которого входят губернии, или часть ее. Полковой Округ делится на три баталионных округа, последний на три ротных участка; ротный участок состоит из трех взводных участков. Полковой Округ носит наименование той губернии, из которой он образуется, с прибавлением номера, если в губернии несколько полковых округов. Батальонный округ носит номер и наименование губернии, из части которой он образуется. Ротные участки в каждом полковом округе носят общую нумерацию. Взводные участки имеют номер по каждому ротному участку отдельно. В состав батальонного округа входят: целый город или части города или один или несколько уездов или даже целая губерния (область). Ротные участки составляются из одного или нескольких уездов или части уезда. В состав взводного участка должны входить город или часть его или одна или несколько волостей.
Управление полковыми округами принадлежит Губернскому Комисс. по в. д., батальонным участком управляет Губернский или Уездный Комисс. по в. д., в пункте пребывания которого находится штаб кадра батальона. Ротным и взводным участком управляет, под руководством Губернского, Уездный или Волостной Комиссар, по в. д.
Резервные части у нас содержатся в виде кадров[91]: 1) Управлений территориальных дивизий, 2) территориальных пехотных полков, 3) Управлений артилл. дивизионов[92], 4) террит. кавалер. дивизионов; 5) террит. инженерн. батальон.; 6) рот. связи.
Дальнейшие подразделения идут как и в полевых войсках, т. е. полк состоит из 3-х батал. и команд: пулем., связи, минометн., саперн., полк, школы; в батальоне три роты и в роте три взвода.
Эти части состоят из инструкторского состава и незначительного числа учителей; назначение этих кадров производить обучение военнообязанных, согласно 96 час. программы и 4-х недельного повторительного сбора в казармах и в случае необходимости служить для формирования частей на предмет усиления полевой Армии.
Запасные войска
Запасные войска имеют своим назначением подготовлять в тылу укомплектование для частей боевого назначения и посылку их на пополнение убыли на фронт в виде маршевых рот (команд).
Для поддержания числительности армий в прежнее время прибегали к формированию новых частей, которые высылались на театр войны, но уже в XVIII в. решили, что лучше укомплектовывать старые части, чем формировать новые; остатки старых частей не замедлят влить дух своей части в прибывших к ним новых людей; тогда, как импровизированные части лишь со временем и при особо благоприятных условиях могут создать в своей среде тот дух, которым отличаются старые части[93].
Минувшая война 1914—18 гг. целиком подтвердила эти положения, в частности Россия после разгрома в 1915 г. только благодаря сохранившимся от разгрома кадров смогла за зиму восстановить свою армию к весне 1916 г.