Наиболѣе соотвѣтствующей мѣстнымъ условіямъ мнѣ представлялась организація отрядовъ строительныхъ, имѣющихъ задачею постройку собственныхъ тюремныхъ зданій; отрядовъ, работающихъ но осушкѣ болотъ, въ цѣляхъ расширенія культурныхъ земель, и сельскохозяйственныхъ отрядовъ, имѣющихъ характеръ колоніи. По двумъ первымъ формамъ труда много были представлены доклады съѣзду тюремныхъ дѣятелей въ Мартѣ 1901 года, а съ подробно разработаннымъ проектомъ послѣдней я познакомился изъ доклада тому же съѣзду графа K. К. Палена, напечатанномъ въ Тюремномъ Вѣстникѣ въ Апрѣлѣ минувшаго года.
Практически пришлось осуществить весною же 1902 года, но въ незначительномъ размѣрѣ, производство строительныхъ работъ по сооруженію хозяйственныхъ зданій при Виленскомъ исправительномъ отдѣленіи артелью арестантовъ каменьщиковъ, плотниковъ, кровельщиковъ и штукатуровъ, подъ надзоромъ и руководствомъ въ техническомъ отношеніи техника-надзирателя, взятаго изъ знающихъ строительное дѣло. Опытъ оказался удачнымъ и имѣлись въ виду предложенія работъ, но этотъ строительный отрядъ не могъ развиться до значительныхъ размѣровъ при отсутствіи въ то время центральнаго органа арестантскихъ работъ, при содѣйствіи котораго было бы возможно сосредоточить въ Вильнѣ необходимое число каменьщиковъ и другихъ рабочихъ и пришлось ограничиться 20 мастеровыми, содержащимися въ Виленскомъ исправительномъ отдѣленіи. Однако, на этомъ небольшомъ опытѣ пришлось убѣдиться, что дѣло постройки зданій трудомъ арестантовъ всѣхъ необходимыхъ профессій можетъ дать казнѣ крупныя сбереженія, а равно и показало на возможность брать на себя строительныя работы по частнымъ заказамъ.
Но если не удалось организовать на сколько нибудь широкихъ началахъ строительнаго арестантскаго отряда но постройкѣ зданій, то благопріятно сложившіяся обстоятельства и иниціатива въ этомъ новомъ дѣлѣ бывшаго Виленскаго Губернатора генерала фонъ-Валя, пожелавшаго предоставить работу арестантамъ, дали возможность начать въ томъ же 1902 году дѣло постройки тюремнымъ вѣдомствомъ двухъ участковъ шоссе въ Тройскомъ и Ошмянскомъ уѣздахъ, Виленской губерніи. Постройку этихъ двухъ участковъ шоссе тюремное вѣдомство взяло подрядно по смѣтнымъ цѣнамъ, съ уступкой 3% отъ распорядительнаго губернскаго комитета, принявъ на себя поставку матеріаловъ и всѣ работы до окончательной передачи шоссе въ готовомъ видѣ Министерству Внутреннихъ Дѣлъ; слѣдовательно, независимо отъ оплаты груда арестантовъ, предполагая получить извѣстную выгоду.
Коммерческая сторона дѣла, по моему, интереса для настоящаго изложенія не представляетъ; суть дѣла заключается въ привлеченіи къ этому подряду арестантовъ, въ постановкѣ ихъ жизни въ отрядахъ и въ наблюденіи за вліяніемъ этого рода работъ на заключенныхъ въ дисциплинарномъ и воспитательномъ отношеніи. Безспорно, что для того, чтобы возможно было примѣненіе и въ будущемъ арестантскаго труда къ постройкѣ дорожныхъ сооруженій, необходимо, чтобы опытъ этотъ былъ удаченъ и въ коммерческомъ отношеніи и это, судя по ходу дѣла, не смотря на неопытность дѣятелей, участвующихъ въ этой попыткѣ, вполнѣ осуществимо. Принципіально желательно, однако, чтобы въ будущемъ дѣло это было направлено исключительно въ видахъ здороваго примѣненія арестантскаго труда и государственныхъ экономическихъ интересовъ первой важности, т. е. увеличенія постройки дорожныхъ сооруженій.
Для осуществленія двухъ указанныхъ подрядовъ пришлось организовать два самостоятельныхъ отряда для здоровыхъ, способныхъ къ внѣшнимъ, чернымъ работамъ арестантовъ исправительнаго отдѣленія, при чемъ въ выборѣ людей, посылаемыхъ на эти работы, мною предложено было завѣдывавшему отдѣленіемъ принять къ руководству слѣдующія начала: работа въ отрядахъ, устроенная на пользу заключенныхъ, ставящая ихъ въ лучшія гигіеническія условія труда на свѣжемъ воздухѣ, при улучшенной пищѣ и болѣе высокомъ заработкѣ, должна являться наградой за хорошее поведеніе арестантамъ, отбывшимъ болѣе половины срока наказанія и потому падежнымъ въ отношеніи побѣга; для выпуска на эти работы, требующія достаточной физической силы, необходимо назначать людей вполнѣ здоровыхъ, сильныхъ и желающихъ такой работы. Въ составъ отрядовъ, такимъ образомъ, не должны были попадать замѣченные въ неповиновеніи, буйствѣ и тѣмъ болѣе, покушеніи на побѣгъ, равнымъ образомъ тѣ, свойство преступленія которыхъ уже носило въ себѣ элементъ насилія и буйства, какъ напримѣръ грабежъ съ насиліемъ, покушеніе на убійство и т. h. Предполагалось, сообразно намѣченнымъ потребностямъ въ работахъ, направить партію въ 125 -- 150 человѣкъ на Тройскій участокъ и до 200 на Ошмянскій. Выводъ такихъ партій на значительныя разстоянія отъ мѣста заключенія (286 до Трокъ и 50 вер. до Ошмянъ), вызвалъ необходимость устройства временныхъ тюремныхъ помѣщеній на мѣстахъ производства работъ. Устройство такихъ помѣщеній, казалось бы. должно было вызвать затрудненія, и, во всякомъ случаѣ, значительные расходы, такъ какъ арестантскіе отряды выводились на продолжительный періодъ отъ 1 1/2 года до 2 лѣтъ и помѣщенія должны были отвѣчать всѣмъ требованіямъ тюремной жизни. Однако, на практикѣ оказалось, что устройство или приспособленіе такихъ помѣщеній обошлось сравнительно дешево. На Тройскомъ участкѣ удалось заарендовать большое зданіе корчмы у одного изъ мѣстныхъ помѣщиковъ за 300 р. въ годъ и принанять помѣщеніе для надзирателей за 60 р. въ годъ, а на приспособленіе зданія съ постройкой кузницы, кухни, хлѣбопекарни и конюшни на 12 лошадей израсходовать сравнительно очень немного. Получилось маленькое, довольно хорошее тюремное учрежденіе съ аптечкой, библіотекой, конторой и т. д, совершенно отвѣчающее жизни арестантовъ, работающихъ большую часть дня на свѣжемъ воздухѣ и потому не боящихся нѣкоторой скученности при ночлегѣ и въ дни отдыха. На Ошмянскомъ участкѣ пришлось болѣе похлопотать и израсходовать нѣсколько большую сумму, такъ какъ готоваго помѣщенія на центральномъ пунктѣ работъ не оказалось и пришлось построить всѣ необходимыя зданія, какъ для жилья арестантовъ, такъ и для хозяйственныхъ надобностей -- кухню, пекарню, конюшню, кузницу и ограду. Но это обошлось тоже сравнительно недорого, благодаря предпріимчивости мѣстныхъ евреевъ, изъ которыхъ одинъ предложилъ мѣсто для постройки и весь матеріалъ (производство постройки трудомъ арестантовъ) съ условіемъ, что, по минованіи надобности, черезъ два года, постройка поступаетъ въ его пользу, и тюремное, вѣдомство платило ему 178 р. въ годъ.
Я остановился на финансовой сторонѣ этихъ построекъ, такъ какъ возможность дешеваго устройства временныхъ тюремныхъ помѣщеній, облегчая выводъ большихъ партій арестантовъ на болѣе или менѣе значительные сроки изъ казенныхъ мѣстъ заключенія, по моему, можетъ привести въ будущемъ къ значительному сокращенію построекъ новыхъ крупныхъ, дорого стоющихъ, тюремныхъ учрежденій и сохранить тѣмъ значительныя суммы въ государственномъ казначействѣ на болѣе производительныя нужды.
При выводѣ первой партіи въ 120 человѣкъ на Ландварово-Трокское шоссе въ мѣстечко Рубежъ, гдѣ находится помѣщеніе перваго дорожно-строительнаго арестантскаго отряда, бы то обращено особое вниманіе на выборъ здоровыхъ, вполнѣ отвѣчающихъ по силамъ предстоящему труду по выемкѣ и насыпкѣ земли, возкѣ песку, щебня, околкѣ камня и плотничьимъ работамъ, равнымъ образомъ вполнѣ провѣрена лицомъ, завѣдующимъ исправительнымъ отдѣленіемъ, благонадежность выпускаемыхъ на внѣшнія работы. Всѣ арестанты этой партіи не только желали этой работы, но рвались на нее. При отправкѣ первой партіи я сказалъ арестантамъ нѣсколько словъ о значеніи этихъ работъ, на мѣстѣ въ Рубежѣ былъ отслуженъ молебенъ и жизнь отряда вошла въ намѣченныя рамки. На каждый участокъ для веденія хозяйственно-строительнаго дѣла и завѣдыванія отрядомъ были командированы лица изъ чиновъ тюремнаго вѣдомства, т. е. изъ числа начальниковъ или помощниковъ, которымъ была вручена выработанная мною и утвержденная губернаторомъ инструкція для веденія дѣла. Вотъ главные пункты этой инструкціи:
1) Во главѣ дорожно-строительнаго отряда, какъ его начальникъ, стоитъ лицо, командируемое инспекціей на мѣсто постройки изъ числа чиновъ тюремнаго вѣдомства, на коемъ лежатъ, прежде всего, обязанности по наблюденію за окарауливаніемъ, сохраненіемъ законнаго порядка арестантами какъ въ помѣщеніяхъ, приспособленныхъ для ихъ жительства, такъ и по всей линіи работъ, со всѣми правами дисциплинарныхъ взысканій начальника отдѣльнаго тюремнаго учрежденія, а равно основанными на правилахъ установленныхъ сей инструкціей.
2) Начальникъ отряда, какъ завѣдующій всѣми его работами, является передъ техническимъ надзоромъ и коммисіями по пріемкѣ матеріаловъ и работъ уполномоченнымъ тюремнаго вѣдомства, обязаннымъ но кондиціямъ подряда находиться на мѣстѣ постройки шоссе и потому долженъ исполнять требованія, вытекающія изъ принятыхъ на себя тюремнымъ вѣдомствомъ обязанностей, давать объясненія и присутствовать при осмотрахъ и разбивкѣ работъ г.г. инженерами.
3) Въ распоряженіе завѣдующаго отрядомъ переводится соотвѣтствующее потребностямъ работъ число арестантовъ Виленскаго исправительнаго арестантскаго отдѣленія и уѣздныхъ тюремъ и лошади попечительства (изъ имѣющагося при исправительномъ отдѣленіи перевозочнаго обоза), командируются одинъ старшій надзиратель, одинъ надзиратель для постояннаго дежурства на кухнѣ, въ цейхгаузѣ и кузницѣ, одинъ для сопровожденія обоза и одинъ для ночного дежурства и затѣмъ по одному надзирателю на каждыхъ 18 человѣкъ арестантовъ, для надзора за ними на работахъ. Арестанты-рабочіе отпускаются на работы но нарядамъ завѣдующаго, согласно письменнымъ требованіямъ (на заготовленныхъ бланкахъ) десятниковъ, съ указаніемъ вида работъ и пикетовъ, на которыхъ онѣ производятся. Непосредственнымъ помощникомъ начальника отряда; по наблюденію и руководству технической стороной работы, состоитъ наемный, оплачиваемый инспекціей десятникъ, а для охраны на линіи работъ предоставляется начальнику отряда нанимать особыхъ сторожей.