51 Общ. Полож. Разд. И, гл. 3, § 81: "Волостной Старшина ответствует за сохранение общего порядка, спокойствия и благочиния в волости. В этом отношении ему вполне подчиняются сельские старосты". § 82: "Ведомству волостного старшины подлежат сельские общества, к составу волости принадлежащие, и, вообще лица, состоящие в ведении сельского управления тех обществ". -- § 84: "Волостной старшина обязан... (пункт 5) наблюдать за сельскими старостами".

52 Общ. Полож. Разд. II, гл. 3 § 87: "Волостное Правление восставляется из старшины, всех сельских старост или помощников старшины, и из сборщиков податей, где они есть".

53 Согласно с замечанием К.С. Аксакова, в Общем Положении, против доклада Адм. Отд. сделано следующее добавление, -- именно в примечании к § 87 (см. предшествующую выноску): "Предоставляется волостному сходу по собственному его усмотрению избирать для присутствования в волостном правлении одного или двух особых заседателей, если сход найдет это необходимым, с тем, чтобы сии заседатели могли заменить в правлении Сельских старост".

54 См. Общ. Полож. Раздела II Главу 27, Отд. 1 о сельских сходах; Главы 3, Отд. 1 о волостных сходах и весь этот раздел.

55 В письме своему товарищу Ю.Ф. Самарину, который в июне--июле 1859 г. активно участвовал в работе Редакционных комиссий, Аксаков писал: "Я прочел доклад Административного Отделения N. 5, -- и пришел в ужас (см. ниже Замечания на доклад Ада. Отд. No 5. Проект Адм. Отд. в этом докладе, вошел за немногими изменениями в Высоч. утв. 19 Февр. 1861 года Полож. о крест, вышедш. из креп, зависимости. -- Прим. изд.). Дух жизни Русского народа преследуется в последнем его убежище от Государства. -- Когда разнеслась весть об эмансипации, я писал к Хомякову, что кому принесет она положительную пользу, так это помещикам; за них можно было положительно радоваться и поздравлять их с избавлением от безобразного и безнравственного их права; но что касается до крестьян, то здесь надежда на лучшее казалось мне не вполне верною. -- Помещичья власть -- в некоторой части имений барщинских и в имениях чисто-оброчных вообще -- служила для крестьянина как бы стеклянным колпаком, избавляющим их от Государственной регламентации, от наружного административного благоустройства. Под защитою этих стеклянных колпаков жила жизнь нашего народа во всей самобытности своих начал, при отсутствии той чуждой нашему духу определенности, которая равняется ограниченности и уродует живое, извнутри образующее себя, начало. Здесь-то (в оброчных имениях Ярославской, Вологодской губернии, например), являлся мир не Киселевский, не устроенный каким-нибудь господином, ничего не разумеющий в Русской жизни, мир сам себя составляющий, сам себя определяющий, с своим единогласием и с своею окончательною верховностью. Когда же эманципациею вместе с уничтожением благо противного помещичьяго права, будут разбиты и эти, по местам встречающиеся, крышки, под которыми спасалось начало Русской жизни, Русской общины (не Киселевской), -- я боялся, чтобы государственность учреждений не легла всем гнетом на бедных крестьян. Но вот вызваны были в Петербург вы и Н. Вы заседаете в Административном Отделении. Можно было думать, что Русской народ в вас найдет хотя какую-нибудь защиту. -- Явился доклад Административного Отделения N. 5: о сходах, подписанный вами (см. Общ. Пол. Разд II., Гл. 2, отд. 1-ое о сельских сходах. И Гл. 3., отд. 1, о волостных сходах. -- Прим. изд.). Что же видим мы в этом докладе?

Ни более, ни менее, как совершенное нарушение всей сущности Русского общинного начала, полнейте истязание мира, уничтожение всей самобытной общественной свободы Русского народа и предоставление ему, на чужой образец составленного, подобия гражданских общественных прав. Самостоятельность, жизнь, принцип -- все выкидывается вон -- и что же остается? -- Чисто механическое, совершенно бесполезное существование уже не общества, а известного множества людей.

Вы предоставляете себе определить: когда Мир есть Мир. (Общ. Пол. Разд. II., ст. 52: "решения сельских сходов признаются законными тогда только, когда на сходах были сельский староста или заступающий его место и не менее половины всех крестьян, имеющих право участвовать в сходах, и когда они относятся до предметов, исчисленных в 51 статье", -- Прим. 3 к ст. 51: "Сельский сход может (?) совещаться и постановлять приговоры только по предметам, в этой статье исчисленным". В противном случае приговор уничтожается, и "лица, участвовавшие в составлении оного или в самовольном (?!) созвании схода" подвергаются наказанию. Сельский сход созывается старостою, мировым посредником, или помещиком (ст. 49). -- Такая же регламентация узаконена и для волостного схода с тою разницею, что для действительности решений волостного схода нужно "не менее двух третей крестьян имеющих голос на сходе". Волостной сход составляется из крестьян, избираемых от каждого селения или поселка, к волости принадлежащего, по одному от 10 дворов (ст. 71, 79).

В ст. 53 сказано: "За каждым крестьянином, который участвует в сходе, считается один голос". Какое неожиданное открытие для крестьян! И в то же время это формулирование существующего живого обычая -- посягая на свободу Мира, дает место лжи и неправде. (Напр. человек глупый, безнравственный, по Положению, имея право голоса, может перетянуть число голосов на сторону неправильного решения; между тем в настоящем живом "мире" -- такой человек, хотя бы и явился на сходку и участвовал в ней, не имел бы влияния на решение дела: голос его не уважается. -- Прим. изд.). Первый non sens и первая дерзость против народа. -- Когда Мир признает себя миром, тогда он и Мир. Другого определения тут быть не может. Вы говорите: но в таком случае несколько лиц могли бы решить дело всего общества. -- Да предоставьте это самому обществу, дайте ему больше простору. Поверьте, уж оно само позаботится, чтоб несколько человек не решали за него дел. Хорош Мир, когда не сам себя признает и определяет. Предоставьте что-нибудь человеку самому. Ведь вы не со скотами имеете дело, а напротив с народом, который в общественном деле смыслит гораздо побольше вас, членов благородного дворянского собрания с правом голоса и шара на знаменитых дворянских выборах. -- Пожалуй, Перовский дошел же до того в образцовых селах, что даже расставил в избе крестьянина всю его утварь; так что ведро должно стоять на этой, а ухват на этой стороне: за не соблюдение благодетельного порядка -- палка.

Но далее: посягнувши на самостоятельность самого мира, вы посягаете на самостоятельность его решения. Вы осмеливаетесь определять ему, что такое есть его собственное решение, осмеливаетесь наступить на то начало, которое составляет самую основную его силу, тайну его жизни, именно: единогласие. Вы вводите большинство, ту дикую, материальную силу, которая, большею частью из чувства рабского подобострастия перед Европою, не признается нами за такую, -- большинство, столь противное духу Русской земли (Вероятно вследствие замечаний К.С. Аксакова, Редак. Комиссия, при окончательной Редакции положения, допустила некоторое изменение, именно в ст. 53 положения сказано: "Все дела на сельском сходе решатся: или с общего согласия, или большинством голосов. За каждым крестьянином, который участвует в сходе, считается один голос". Ст. 54: Для решения некоторых дел (исчисленных в 5 пунктах) требуется не менее двух третей голосов. Впрочем, не смотря на выражение, допущенное в 53 статье (или с общего согласия), в статье 55 сказано категорически: "Прочие дела" (за исключением исчисленных в 54 ст. и требующих согласия двух третей голосов) решатся на сходах по приговору тех крестьян, на стороне которых по счету окажется хотя бы одним голосом более половины всех участвующих в сходе; если же сход разделится на две половины, равные по числу голосов, то большинство считается на той стороне, с которою согласится староста. -- Нет сомнения, что когда мировому посреднику, помещику, или старосте понадобится согласие схода на какое-нибудь неправое решение, то они будут всегда прибегать к решению не по общему согласию, а по количественному расчету голосов: отдельные личности можно всегда запугать или подкупить. (Следовательно, здесь само правительство навязывает народу возможность лжи под личиною формальной правды. -- Прим. изд.).

-- Запустив руку прямо в душу Русского человека, вы идете еще далее. Вы говорите, что на мирской сходке первое лицо -- староста. Когда Мир собран, то первое лицо здесь одно: Мир, а другого нет и быть не может. Какой тут староста на миру! Мир разошелся -- староста опять явился. Хорош Мир на котором есть начальник, или по крайней мере первое лицо и распорядитель вы говорите: "первое место на сходах и охранение на них должного порядка принадлежит старосте". (Точно те же выражения вошли в ныне действующее Высоч. Утв. Положение. См. об. Пол. Разд. II, § 48. -- Прим. изд.). Итак, староста будет распоряжаться совещанием. Широкое поприще открывается старосте через охранение должного порядка! Мало ли что может показаться ему нарушением порядка! -- Мир под предводительством, под руководством старосты -- Жалкой мир) И даже, в случае равенства голосов, на чьей половине голос старосты, та и права! -- Что же это за мир? Да такого рода Мир можно найти в любом клубе, и в Английском, и в дворянском. -- И все это извращение мира, все это нравственно-общественное обезображение делается ведь насильственно. Не та же ли это все Петрова палка, за которую взялись в сою очередь и вы? Это гораздо похуже насильственного бритья бороды, к которому был так пристрастен Августейший цирюльник Отечества.