Полнейшее невмешательство Правительства в устройство народа, -- и назначение только (относительно) общих центров и, при них, округ. Такой общий центр служит передаточным местом между Правительством и народом; через такой общий центр оно сносится с народом, предъявляет народу свои требования (то, в чем оно нуждается: деньги, рекруты, подводы и прочие повинности), -- а от народа получает исполнение этих требований. Правительство предъявляет: что. Народу предоставляется: как -- За чертою же этого общего мира, народ живет и управляется совершенно по-своему -- конечно, сумеет управиться: ибо и самый Мир -- есть его создание.
2-й Доклад Административного Отделения
(Общее положение, Раздел II, гл. 1-ая)
Мы прежде всего должны здесь сделать упрек Административному Отделению в неточном, нелогическом разделении вопросов или, в неточном их понимании.
В первом вопросе Административное Отделение говорит: какие обстоятельства должны быть приняты в соображение при определении размера Сельских обществ? А во втором оно говорит: Следует ли в составляемом общем положении определить нормальный размер сельских обществ ? Эти два вопроса -- один вопрос, и их разделение -- только сбивает. Что это один вопрос -- можно видеть из того, как отвечает на них, -- на свои собственные вопросы, -- Административное Отделение. -- По первому вопросу Административное Отделение говорит об обстоятельствах, а по второму -- об основаниях. Не все ли это равно? Нам скажут, что нет, что обстоятельства и основания -- не одно и то же. -- Если и так, то не в понятии Административного Отделения, которое, вздумав различить их, -- тут же само смешивает. Именно: по первому вопросу, говоря об обстоятельствах, Административное Отделение принимает число душ и расстояние, а по второму, говоря об основаниях, оно принимает -- также число душ и расстояние (заменяя его словом: протяжение). И так, в рассмотрении первого вопроса, число душ и расстояние есть обстоятельство; а в рассмотрении второго вопроса, число душ и расстояние есть основание. Логика не совсем в порядке.
Находя, что в различении обстоятельства от основания, здесь нет надобности, и признавая оба вопроса за один вопрос, мы отвечаем на оба вместе. Именно: на каком основании определяется местность и объем округи (или волости)?
Из решения Административного Отделения выходит, что оно берет общим основанием определенные нормы числа душ и географического протяжения сельского общества45. Сверх того, признавая великую важность прихода, Административное Отделение считает нужным держаться разделения на приходы, -- где только возможно.
Наше мнение:
Мы думаем (как сказали мы в первой записке нашей), что всего лучше предоставить центрам и округам образоваться и определиться самим в народе. Но так как это скоро сделаться не может, а такие центры и округи необходимы, то Правительство может наметить их, -- но лишь наметить, и при том только на первую пору, только временно, предоставляя самой жизни выразиться свободно: утвердить или отвергнуть. Удовлетворяя необходимой потребности настоящей минуты такое намечиванье должно, таким образом, давать жизни полную возможность самой выработать настоящее устройство и округи.
Но и при этом первом намечиваньи должно: