1) Руководствоваться указаниями, идущими от народа, должно советоваться с народом;
2) В тех же случаях, где эти указания почему-нибудь неясны, неопределенны, недостаточны, можно принять, опять для настоящего только времени, на первую только эту пору, -- как общую норму: Приход, -- там, где это не будет против желания народа.
При этом, для прихода, как соответственного размеру округи, может быть принято в расчет число, -- но не душ, как думает Административное отделение, -- а дворов. Такой счет (по дворам) -- народный счет. Счет же по душам у нас был введен, сперва Татарскими Ханами, а потом Петербургскими Императорами, и именно первым Императором Петром Великим. Это счет татаро -- Западный. Эпоха Великих князей, также как и эпоха царей {Русские Государственные эпохи) -- его не знают. -- Разумеется число дворов не может быть принято за решительное руководство, но только к соображению, при других данных. Мы думаем, что достаточно принять только одно наименьшее (minimum) число дворов для прихода, как соответственного округе (приходов слишком больших по числу прихожан -- у нас нет -- и полагаем это наименьшее: 150 дворов, но никак не безусловно {Например, может быть случай, что 100 и меньше дворов находятся вместе, как на острове, окруженные пустым пространством, так что верст на 20 нет других крестьян. Тогда и это не большое число дворов может составить округу. -- Здесь и далее звездочкой отмечены примечания авторов публикуемых произведений. }. Принятие наименьшего только облегчает и упрощает дело. В таких случаях, где в приходе нет этого числа дворов, приход соединяется с соседним приходом, для составления округи. -- Расстояние -- важное условие; оно должно быть тоже принимаемо к соображению. Разумеется, слишком огромный, по пространству, приход не может удобно соответствовать округе. Но заметим при этом, что также или еще более не удобно и трудно может он соответствовать сам себе. -- Огромное расстояние мешает исполнению церковных треб и общественной молитве прихожан. -- А дело веры важнее дел мирских. -- Поэтому выскажем здесь, кстати, наше мнение о непременной необходимости строить церкви и образовывать новые приходы, в случае огромности расстояния: не худо даже положить для прихода известное расстояние от церкви.
Наибольшее (maximum) расстояние для округи положить следует приблизительно: около 15--20 верст от центра; для прихода наибольшее расстояние должно быть менее: верст 10--15. Пусть Правительство озаботиться в таком случае само постройкою церквей -- там, где пространство огромно, делая на то добровольные сборы. Деньги найдутся; но должно озаботиться указанием местностей, где необходимы церкви, и объявить об этом во всеобщее сведение Православного народа. В тех случаях, где приход не соответствует почему-нибудь округе, почему-нибудь неудобен, -- приход может, мы думаем, быть изменяем, округляем; ибо это и без того часто делается; примеров много.
Но повторяем: самое распределение округ считаем мы временным намечиванием, при котором всего важнее, и потому ставятся впереди, -- народные указания. За сим, норма, принимаемая нами: приход, не признается нами за безусловную, даже при намечиваньи. -- Приход (при известных условиях числа дворов и протяжения), как норма для округи, имеет место только тогда, когда не встречает несогласия со стороны крестьян46.
За тем, к остальным соображениям 2-го Доклада Административного Отделения прибавим следующее.
Административное Отделение говорит о неизбежной чрезмерности в иных местах по причине смежности имений помещичьих с имениями казенными. Прибавим, что эта чрезполосность вероятно исчезнет; так как вероятно все крестьянство со временем, и даже скоро, будет, составлять в сущности одно сословие, -- конечно не имеющее своего министерства, как нет министерства для дворянства, купечества, мещанства. Мы бы предложили, чтобы и теперь, смежные казенные крестьяне, в некоторых отношениях уже составляли с освобождающимися крестьянами -- один общий мирской союз. -- Из Русской Истории видим мы, что иногда составляли округу, или в известных случаях вместе соединялись и действовали, села казенные, государевы, помещичьи, монастырские и пр. -- Но такое явление едва ли может быть понято и принято нашею современною Администрациею; она, вероятно, найдет здесь беспорядок: ибо это явление живое; а жизнь не вмещается в ее понятия. Советуем ей быть последовательнее и откровеннее и прямо сказать, что жизнь есть беспорядок.
Административное Отделение предлагает вопрос: следует ли допускать разделение одного значительного имения, состоящего из нескольких деревень, на несколько обществ? И отвечает, что следует, "если имение по числу душ и протяжению превосходит предположенные нормальные размеры".
Возможность разделения значительного (одновотчинного) имения (а не селения) быть может, искусственно соединенного в одно целое помещичьею властью, -- мы вполне допускаем, -- но только возможность. А образование этого имения (как предполагает Административное Отделение), по численной отвлеченной мерке, и пришиванье обрезков к другим кускам, или сшиванье из обрезков особого куска -- признать мы не можем; ибо здесь видим кройку народа по отвлеченной мерке47. Приход, принимаемый нами в известных пределах и под условиями, указанными выше -- и непременно с согласия народа -- может, как норма живая, легко разрешить возникающие затруднения. Прихода, слишком большого, мы не предполагаем; а малые приходы, без всяких выкроек, целиком соединяются друг с другом. В случае же огромности расстояния строится церковь и образуется приход, чем самое отделение одной части от другой получает жизнь и причину, как в глазах народа, так и на самом деле.