Очевидно, что среднія величины, выведенныя изъ столь разнородныхъ данныхъ, выражаютъ собою слишкомъ мало и цѣлой группы губерній характеризовать ни въ коемъ случаѣ не могутъ. Надо при этомъ замѣтить, что принятая въ данномъ случаѣ группировка губерній по областямъ сильно разнится отъ обычной группировки подобнаго рода, уже установленной въ одномъ изъ предшествующихъ изданій центральнымъ комитетомъ, именно въ 10 выпускѣ Временника, содержащемъ въ себѣ анализъ поземельной собственности Европейской Россіи. Такъ, вмѣсто 11 принятыхъ въ 10 выпускѣ областей {До 12-й, прибалтійской, изслѣдованіе о мірскихъ расходахъ не касается.}, въ настоящемъ трудѣ г. Охочинскаго оказывается только девять (литовская и бѣлорусская соединены въ одну подъ названіемъ "губерній западныхъ", а пріозерная, крайняя сѣверная и часть пріуральской соединены подъ названіемъ "губерній восточныхъ и сѣверныхъ"), затѣмъ встрѣчаются еще отклоненія вродѣ того, что Харьковская губернія попадаетъ въ "центральную группу", вмѣсто "малороссійской". Помимо того, что эти измѣненія въ группировкѣ губерній особенныхъ достоинствъ за собой не имѣютъ, они могутъ служить еще не маловажнымъ препятствіемъ для сравненія, наприм., размѣра средняго земельнаго надѣла въ извѣстной области (по 10 выпуску) съ размѣромъ мірскихъ расходовъ на 1 десятину земли (по даннымъ 13 выпуска). Не можемъ также не отмѣтить здѣсь того страннаго обстоятельства,-- притомъ, не разъясненнаго или даже не замѣченнаго г. Охочинскимъ,-- что данныя о количествѣ харьковской земли чрезвычайно противорѣчатъ другъ другу въ названныхъ выпускахъ Временника. Нѣтъ ни одной губерніи, гдѣ разница не достигала бы десятковъ тысячъ десятинъ -- то въ ту, то въ другую сторону; по 10 выпуску въ Оренбурской губерніи значится 9,954 тыс. дес., по 13 -- 5,348 тыс.; въ общемъ по 46 губерніямъ числится по первому источнику 113,444 тыс., а по второму -- 116,677 тыс. дес., и т. п. Остается недоумѣвать, какъ могла пройти не замѣченною такая разница въ основныхъ данныхъ? Если же она была замѣчена, но почему-либо игнорирована, то не мѣшало бы объ этомъ сдѣлать соотвѣтствующее поясненіе.
Какъ сказано выше, анализъ валовыхъ данныхъ о мірскихъ расходахъ въ разсматриваемомъ нами трудѣ не поражаетъ полнотой; текстъ, занимающій 2--3 страницы, есть, собственно говоря, ничто иное, какъ пересказъ того, что уже явствуетъ изъ приложенной таблички. Только въ двухъ мѣстахъ (стр. 16 и 18) составитель очерка находитъ нужнымъ хотя бы отмѣтить причины, вліяющія на чрезвычайно неравномѣрныя цифры мірскихъ расходовъ; однако, въ одномъ случаѣ онъ ограничивается лишь выраженіемъ сожалѣнія относительно невозможности опредѣленія, на основаніи имѣющихся въ комитетѣ свѣдѣній, отъ чего именно зависитъ малый размѣръ расходовъ въ иныхъ губерніяхъ: "отъ недостатка ли денежныхъ средствъ у населенія, отъ широкаго ли развитія натуральныхъ повинностей, или отъ какихъ-нибудь другихъ причинъ"; а въ другомъ случаѣ крупные расходы въ южныхъ губерніяхъ объясняются отчасти "нахожденіемъ въ той мѣстности иностранныхъ колоній", отчасти "лучшимъ достаткомъ сельскаго населенія на югѣ Россіи". Между тѣмъ, при лучшей разработкѣ данныхъ возможно было бы выяснить: 1) дѣйствительно ли сельское и волостное управленіе обходится, въ предѣлахъ одной и той же губерніи, въ одной изъ волостей въ 1 р. 50 к. на ревизскую душу, а въ другой -- въ 20 к., и 2) отъ чего зависитъ такая разница: отъ переложенія ли въ послѣдней волости натуральныхъ повинностей въ денежныя, отъ неполноты ли данныхъ, отъ включенія ли хозяйственныхъ затратъ въ расходы административные по первой волости и т. п. Намъ, не имѣющимъ ни подлиннаго матеріала подъ руками, ни подробныхъ сводныхъ. таблицъ хотя бы по волостямъ о предметахъ волостныхъ и сельскихъ расходовъ, такая работа совершенно не подъ "илу, и мы можемъ указать только на самые крупные пробѣлы въ разсматриваемомъ трудѣ, обходя всѣ частности, можетъ быть, очень любопытныя и поучительныя.
Начнемъ съ того, что Временникъ не даетъ даже итоговъ числа волостей по губерніямъ и по всей Россіи, такъ что интересующимся этимъ вопросомъ необходимо самимъ подвести итогъ даннымъ по 456 уѣздамъ 46 губерній. Оказывается, что всѣхъ волостей числилось въ 1881 году 9,404; наименьшее число волостей было въ губерніяхъ: Астраханской (41), Олонецкой (72) и Оренбургской (90), а наибольшее -- въ Пермской (471), Тамбовской (329) и Самарской (303). Такая разница въ количествѣ волостей сама собою наводитъ на мысль человѣка, даже совсѣмъ незнакомаго съ административнымъ устройствомъ крестьянъ,-- не очень ли разнятся волости въ разныхъ губерніяхъ по своей величинѣ, и не зависитъ ли отъ того или другаго размѣра ихъ и самый размѣръ мірскихъ расходовъ, причитающихся на 1 душу или на 1 дес. земли? Въ самомъ дѣлѣ, въ одномъ случаѣ, въ маленькой волости, жалованье, получаемое сельскимъ начальствомъ, можетъ раскладываться, наприм., на тысячу единицъ, а въ другой, большой волости абсолютно равное жалованье съ первымъ раскладывается на пять тысячъ единицъ; но можетъ, наоборотъ, случиться, что съ величиной волости возростаютъ равномѣрно и всѣ мірскіе расходы. Ничего этого мы не знаемъ, а вопросы эти, между тѣмъ, крайне любопытны, хотя бы для выясненія, въ какихъ волостяхъ дешевле обходится мірское самоуправленіе -- въ большихъ или малыхъ, и что уменьшило бы мірскіе расходы -- соединеніе малыхъ волостей въ большія или раздробленіе большихъ въ малыя? Повторяемъ, отвѣтить на всѣ эти вопросы возможно только, имѣя подлинные матеріалы въ рукахъ и группируя ихъ по тѣмъ или другимъ признакамъ; намъ же возможно лишь констатировать факты, поскольку ихъ можно выяснить изъ неполныхъ данныхъ Временника. И такъ, по отдѣльнымъ губерніямъ замѣчается рѣзкая разница въ числѣ волостей. Вмѣстѣ съ этимъ наблюдается и огромная разница въ численности населенія по волостямъ -- не только въ разныхъ губерніяхъ, но въ предѣлахъ одного и того же уѣзда. Обстоятельство это вполнѣ понятно, ибо, кромѣ бытовыхъ условій (наприм., скученность или разбросанность населенія) данной мѣстности, на тотъ или другой составъ волостей имѣли вліяніе и распоряженія начальства, можетъ быть, часто шедшія даже въ разрѣзъ съ упомянутыми бытовыми условіями. Возвращаясь къ фактамъ и производя надлежащія вычисленія и группировки {Замѣтимъ здѣсь, чтобы не возвращаться къ этому вопросу, что всѣ группировки губерній по тѣмъ или инымъ признакамъ и необходимыя для этихъ дѣйствій вычисленія сдѣланы лично нами. Во Временникѣ же имѣются только три таблицы въ алфавитномъ порядкѣ губерній.}, мы узнаемъ, что въ среднемъ по Россіи на 1 волость приходилось въ 1881 году 2,981 наличная душа мужскаго пода и 3,084 души женскаго пола, итого 6,065 душъ. Наименьшее количество душъ мужскаго пода на волость оказывается въ губерніяхъ Архангельской (1,323), Петербургской, Костромской и Олонецкой (1,820--1,863); наибольшее -- въ губерніяхъ: Казанской, Бессарабской, Воронежской, Кіевской (4,590--4,854) и Подольской (5,463). Если разбить губерніи по этому признаку на три большія группы, то въ первую изъ нихъ съ количествомъ душъ ниже средняго (1,323--2,339) войдутъ всѣ сѣверныя губерніи, восточныя, Пермская и промышленныя Ярославская, Костромская и Нижегородская, составляющія одну большую площадь; далѣе, четыре по одной линіи лежащія губерніи -- Витебская, Смоленская, Калужская и Тульская, да еще двѣ отдѣльно отъ прочихъ лежащія губерніи -- Гродненская и Херсонская, итого 15 губ. Въ третью группу, съ количествомъ душъ выше средняго (3,476--5,463), войдутъ пять восточныхъ губерній (Вятская, Казанская, Симбирская, Уфимская, Оренбургская), большая полоса изъ 8 черноземныхъ и юго-западныхъ губерній (Воронежская, Курская, Орловская, Черниговская, Полтавская, Кіевская, Волынская и Бессарабская) и отдѣльно лежащія Таврическая и Астраханская губерніи. Остальныя губерніи, съ количествомъ душъ, близкимъ къ средней, занимаютъ большую полосу, начинающуюся "ъ Псковской и кончающуюся Самарскою губерніей, площадь изъ пяти западныхъ губерній и площадь изъ двухъ малороссійскихъ. Изъ приведенной здѣсь группировки какъ будто сказывается нѣкоторая связь между географическимъ положеніемъ губерній и бытовымъ ихъ характеромъ, съ одной стороны, и съ числовыми размѣрами ихъ волостей -- съ другой; такова, наприм., группа сѣверныхъ губерній. Но тутъ же встрѣчаются трудно объяснимыя противорѣчія; наприм., крайнія западныя губерніи -- Ковенская, Виленская, Минская и Волынская -- входятъ въ среднюю группу съ трехъ сторонъ окруженная ими, наиболѣе западная, Гродненская губернія -- въ первую группу (ниже средняго). Обращаясь далѣе въ даннымъ по отдѣльнымъ волостямъ, мы видимъ, наприм., въ Бобровскомъ уѣздѣ Бутурлинскую волость съ 13,670 душъ и тутъ же Масловскую съ 1,445 душъ, въ Уржумскомъ уѣздѣ -- Мазарскую волость съ 10,335 душъ и Шурминскую съ 1,754, души и т. п. Всѣ эти рѣзкія отклоненія отъ среднихъ величинъ заставляютъ насъ еще разъ вправить сожалѣніе, что во Временникѣ не только не сдѣлано никакой попытки выяснить, существуетъ ли связь между размѣрами волости и размѣрами волостныхъ расходовъ, но даже не упоминается объ этомъ вопросѣ, какъ будто онъ не стоитъ ни малѣйшаго вниманія.
Переходимъ къ разсмотрѣнію волостныхъ расходовъ по статьямъ. Итоги расходовъ по всѣмъ 46-ти губерніямъ распредѣлены во Временникѣ по слѣдующимъ рубликамъ:
1. Жалованье должностнымъ лицамъ -- 6.692,927 р.
Въ томъ числѣ: а) волостнымъ старшинамъ и ихъ помощникамъ -- 1.861,782 "
б) волостнымъ писарямъ и ихъ помощникамъ -- 3.293,209 "
в) прочимъ должностнымъ лицамъ -- 1.537,930 "
2. Общественныя зданія (содержаніе, ремонтъ, постройка) -- 1.523,828 "
3. Канцелярскіе расходы -- 237,703 "