14. Разсыльные -- 62,993 "
15. Суточныя гласнымъ и присяжнымъ -- 42,858 "
16. Арестантская часть -- 23,655 "
17. Разные расходы -- 164,650 "
Итого -- 14.776,329 р.
Первая статья, поглощающая почти половину всѣхъ расходовъ, подраздѣлена, какъ намъ кажется, не довольно дробно, да и включены въ нее такіе расходы, которые съ большимъ правомъ можно было бы отнести къ другимъ рубрикамъ. Ниже мы будемъ говорить, на основанія данныхъ Временника, о жалованьи, получаемомъ старшиною и писарями; но общей суммы получаемаго ими жалованья мы не знаемъ въ точности, ибо сумма эта не отдѣлена отъ суммы жалованья, получаемаго помощниками писарей и старшинъ. Въ эту же 1-ю статью, въ пунктъ в включено жалованье, получаемое волостными судьями; намъ кажется, что расходы на крестьянскій судъ можно было бы не безъ основаній выдѣлить въ особую рубрику, подобно тому, какъ это сдѣлано г. Неручевымъ въ его работѣ по Бессарабской губерніи; замѣтимъ, впрочемъ, что и г. Неручевъ соединяетъ расходы на волостныхъ судей съ другими расходами, именно съ пулевыми издержками (иначе сказать -- суточными?) присяжныхъ засѣдателей, такъ что выдѣлить первые и сравнить ихъ размѣры въ разныхъ мѣстностяхъ не предоставляется возможнымъ. Наконецъ, мы не находимъ нигдѣ указанія, куда включенъ расходъ на сторожей при волостныхъ правленіяхъ, и въ правѣ поэтому заключить, что онъ вошелъ въ п. в. ст. 1-й, хотя бы долженъ быть отнесенъ къ ст: 2-й расходовъ; впрочемъ, можетъ быть, мы и ошибаемся, но въ этомъ но наша вина: слишкомъ скудно объясненіе къ статьямъ расхода, имѣющееся во Временникѣ. Говоря объ обязательныхъ и необязательныхъ расходахъ, г. Охочинскій относитъ ко вторымъ содержаніе разъѣздныхъ лошадей. Дѣленіе расходовъ на эти двѣ рубрики кажется намъ далеко не существеннымъ; но разъ рѣчь зашла о такомъ распредѣленіи расходовъ, то да позволено будетъ намъ усомниться въ правильности отчисленія расходовъ на разъѣздныхъ лошадей къ необязательнымъ расходамъ: волостное управленіе не можетъ обходиться безъ этой статьи расхода; она такъ же необходима, какъ и статья расхода на волостныхъ писарей, а тѣмъ болѣе ихъ помощниковъ; объ этихъ послѣднихъ въ Общемъ положеніи не упоминается, и появленіе ихъ въ волостной канцеляріи вызвано ничѣмъ инымъ, какъ огромною перепиской, лежащей на правленіяхъ. Обѣ статьи расхода -- на наемъ помощниковъ писарей и лошадей -- вызваны необходимостью, самою нынѣшнею формой крестьянскаго самоуправленія, и поэтому г. Охочинскій, на нашъ взглядъ, поступилъ совершенно правильно, отнеся первую къ расходамъ обязательнымъ, и совсѣмъ неправильно, отнеся вторую къ расходамъ необязательнымъ. Вообще, въ группировкѣ расходовъ по статьямъ сказывается тоже спѣшность работы, которою отмѣченъ весь разсматриваемый нами выпускъ Временника. Если только сырой матеріалъ дозволялъ произвести болѣе дробную группировку, то ее слѣдовало бы непремѣнно произвести, и уже затѣмъ, для различныхъ заключеній и сравненій, можно было бы соединять нѣкоторыя мелкія статьи въ одну; но основныя цифры, абсолютныя величины по губерніямъ и уѣздамъ, должны были бы отличаться большею детальностью. Ограничимся по этому замѣчанію только однимъ примѣромъ: подъ рубрикой "разные расходы" значатся слѣдующія, мало между собой общаго имѣющія, статьи волостныхъ расходовъ: паннихиды, молебны, разныя пожертвованія, образованіе мірскихъ капиталовъ, межеваніе земель, караулы, пріобрѣтеніе общественныхъ быковъ, содержаніе случныхъ жеребцовъ, аренда земель, содержаніе почтовыхъ станцій, развозъ корреспонденціи и проч. Въ этой рубрикѣ, такимъ образомъ, соединены какъ административные, такъ и хозяйственные расходы; между тѣмъ, не далѣе какъ за нѣсколько страницъ передъ этимъ, авторъ очерка категорически указывалъ на невозможность сваливать въ одну кучу статьи такого рода, ибо расходы первой категоріи "производятся изъ сборовъ, носящихъ характеръ налоговъ, и представляются затратами безвозвратными", тогда какъ "расходы второй категоріи суть добровольныя складки... затраты коммерческія, которыя могутъ лишь способствовать развитію благосостоянія крестьянъ" { Временникъ, стр. 12.}. Такъ для насъ и остается неразрѣшеннымъ вопросъ: почему относительно сельскихъ расходовъ высказано пожеланіе большей дробности статей, а относительно волостныхъ расходовъ эта самая дробность не соблюдена въ достаточной степени?
Переходимъ теперь къ разсмотрѣнію важнѣйшей статьи волостныхъ расходовъ -- къ жалованью должностнымъ лицамъ. Сколько именно получаютъ въ общемъ старшины и сколько ихъ помощники -- для насъ остается неизвѣстнымъ, ибо во Временникѣ соотвѣтствующихъ цифръ не имѣется; тоже самое можно сказать и о волостныхъ писаряхъ съ ихъ помощниками. До г. Охочинскій даетъ, по крайней мѣрѣ, средніе по Россіи размѣры жалованья старшинъ и писарей: 186 руб. для первыхъ и 287 руб. для вторыхъ. Узнавъ число волостей въ Россіи (9,404), можно, такимъ образомъ, приблизительно опредѣлить, что собственно волостные старшины получаютъ 1,749 т. р., ихъ помощники -- 113 т. р., вол. писаря 2,699 т. р., ихъ помощники 594 т. р. И такъ, на 1 волость приходится, въ среднемъ, не болѣе 12 р. жалованья помощникамъ старшины и до 63 р. жалованья помощникамъ писаря; положивъ же, что эти лица получаютъ не менѣе 120 р. въ годъ жалованья {По этому вопросу мы не находимъ никакихъ данныхъ во Временникѣ. }, мы будемъ въ правѣ заключить, что въ помощникѣ старшины нуждается не болѣе, какъ изъ пяти волостей одна, а въ помощникѣ писаря -- изъ каждыхъ двухъ одна. Слѣдовательно, работы у волостныхъ писарей гораздо больше, чѣмъ у старшинъ, и первые нуждаются болѣе въ помощникахъ, нежели вторые. Очень жаль, что во Временникѣ не указано, въ какихъ именно полосахъ или губерніяхъ Россіи встрѣчается большинство помощниковъ, какъ старшинъ, такъ и писарей, и находятся ли эти два ряда цифръ въ соотвѣтствіи другъ съ другомъ, т.-е. увеличивается ли количество работы, лежащей на старшинахъ, соотвѣтственно съ количествомъ работы, исполняемой писарями, или нѣтъ. Если бы вѣрнымъ оказалось послѣднее предположеніе, то было бы несомнѣнно, что то или другое количество писарской работы зависитъ не всецѣло отъ мѣстныхъ бытовыхъ условій, но и отъ чего-либо посторонняго, напр., отъ большаго количества канцелярскихъ отписокъ и отчетностей, обусловленныхъ требованіями разнаго рода начальственныхъ лицъ и учрежденій.
Какъ сказано выше, всѣ старшины получаютъ въ среднемъ по Россіи 186 р. жалованья въ годъ; амилитуда колебаній получаемаго ими жалованья очень велика: низшіе оклады составляютъ 9 р. (Пермск. губ.), 20 р. (Арханг. г.), 23 р. (Гроди. г.) и т. д.; высшіе же оклады 1,300 р. (Самарск. губ.), 1,200 р. (Пермск. губ.), 1,100 р. (Моск. г.) и т. д.; слѣдовательно, низшій окладъ составляетъ лишь 0,7% высшаго. Любопытно, что въ одной и той же Пермской губ. встрѣчаются какъ наиболѣе низкій, такъ и почти самый высшій оклады. Наибольшіе изъ минимальныхъ окладовъ встрѣчаются въ Петербургской {Впрочемъ, по тремъ уѣздамъ этой губ. свѣдѣній не имѣется.} и Моск. губ.; въ первой изъ нихъ ни одинъ изъ старшинъ не получаетъ менѣе 200 р., во второй -- менѣе 170 р. Наименьшія изъ максимальныхъ вознагражденій оказываются въ губерніяхъ западныхъ: Гродненск. (maximum 150 р.), Виленск. (180 р.), Ковенской и Минской (по 225 р.).
Волостные писаря получаютъ въ среднемъ по Россіи 287 р. жалованья. Наименьшій дѣйствительный окладъ во всей Россіи -- 30 р.-- встрѣчается въ Гродненской и Пермской губ.; далѣе слѣдуетъ Арханг. губ. съ 40 р. и Смоленск.-- съ 50 р. Высшіе дклады встрѣчаются въ Пермск. губ. (2,124 р.), Воронежск. (1,400 р.), Таврич. (1,200 р.), Самарск. и Сарат. (по 1,000 р.); самый низшій окладъ составляетъ, такимъ образомъ, 1,4% самаго высшаго. Наибольшіе изъ минимальныхъ окладовъ встрѣчаются въ губ. Калужской -- 240 р. и Астрах.-- 200 р.; наименьшіе изъ максимальныхъ -- по 400 р.-- въ губерніяхъ Арханг., Гродн., Костр. и Смоленской. Въ противуположность вышеприведеннымъ даннымъ о жалованьи старшинъ въ Петербургской и Московской губ., можно сказать о жалованьи писарей въ этихъ подстоличныхъ мѣстностяхъ, что оно не отличается никакими рѣзкими особенностями,-- ни слишкомъ высокимъ, ни слишкомъ низкимъ размѣромъ. Это происходитъ, очевидно, вслѣдствіе слѣдующихъ обстоятельствъ: слишкомъ высокая плата привлекла бы изъ столицы, гдѣ празднаго "письменнаго люда" всегда много, конкуррентовъ, которые и понизили бы свои требованія для полученія писарскаго мѣста, а черезъ-чуръ низкая плата не удержала бы писарей на мѣстѣ: они ушли бы въ столицу искать счастья и болѣе высокаго заработка.
Если распредѣлить губерніи на три равныя группы по среднему размѣру жалованья, получаемаго старшинами этихъ губерній, то въ I группу выйдутъ 15 губ. съ жалов. отъ 220 р. до 375 р., во II -- 16 губерній съ жалов. 153--216 р., въ III -- 15 губерній съ жалов. 78--150 р. Первая группа, съ жалованьемъ выше средняго, займетъ центральную площадь Россіи въ видѣ треугольника, вершина коего лежитъ въ Яросл. губ., а углы при основаніи въ Бурск. и Тамбовск. губ.; затѣмъ три губ. Поволожья (Симб., Сар. и Сам.) и три отдѣльно лежащія губ.-- Бессарабск., Таврич. и Петербургскую. Третья группа, съ жалов. ниже средняго, займетъ три площади: на сѣверо-востокѣ (Арх., Волог., Вятск., Пермск. и Оренб.), на западѣ (6 запади. губ., начиная съ Витебск. и кончая Волынск.) и на югѣ (Полъ, Харьк., Екатер. и Херс.). Расположивъ въ томъ же порядкѣ цифры, выражающія средній размѣръ жалованья писарямъ, и выведя среднія величины, составимъ слѣдующую табличку: