Предположивъ такимъ образомъ пошлину на справедливыхъ, по мнѣнію моему, основаніяхъ, я полагаю еще, принимая уже во вниманіе самое количество добываемаго золота съ каждаго разряда пріисковъ, постановить, что всякій пріискъ, на, коемъ добывается ежегодно 100 и болѣе пудовъ, долженъ платить еще 5% сверхъ той пошлины, которая на него причитается въ разрядахъ содержанія: но въ то же время, для поощренія къ разработкѣ пріисковъ меньшаго, по добычѣ золота, размѣра, я полагаю необходимымъ сбавить съ тѣхъ, которые добываютъ ежегодно менѣе 10 пуд., также по 5% изъ причитающейся на нихъ пошлины по содержанію золота.
Всѣ пріиски, содержаніемъ менѣе одного золотника въ 100 пудахъ песку, обложить особою платою съ каждаго пріиска, собственно за право добыванія золота въ казенныхъ земляхъ, ежегодно по 300 руб. сер.; но еслибъ съ подобныхъ пріисковъ стало добываться 10 пуд. и болѣе, то сверхъ этой платы должно съ нихъ взыскивать по 5% съ количества уже добытаго золота.
Содержаніе, равно какъ и количество добытаго золота съ пріиска, должно считаться особо за каждый годъ, и первое -- среднимъ числомъ за все время годовой разработки отъ начала до конца работъ:, а если работы производятся во весь годъ, то съ 10-го сентября одного по 10-е сентября другого года.
Еслибъ сдѣлано было возраженіе о возможности подлоговъ при этой системѣ пошлинъ, то я буду отвѣчать словами журнала Государственнаго Совѣта: "Что касается до подлоговъ, то подобные подлоги болѣе или менѣе являются при всякомъ налогѣ на промышленность и торговлю, но сіе не можетъ и не должно останавливать правительство въ тѣхъ его дѣйствіяхъ, которыя оно, по началамъ справедливости или по уваженіямъ государственнымъ, признаетъ необходимыми." А какъ мѣстный начальникъ, представляю и мѣру для надзора: на каждый пріискъ долженъ быть назначенъ отъ правительства присяжный, подобно тѣмъ, которые находятся во всѣхъ казначействахъ, не исключая и главнаго, гдѣ имъ ввѣряется счетъ милліоновъ денегъ. Присяжные эти должны считать количество тачекъ золотоноснаго песку; счетъ ихъ повѣряется горнымъ ревизоромъ, и дѣлается выводъ о среднемъ содержаніи золота по количеству такового, въ вѣдѣніе ревизора поступившаго. Не менѣе того, сами золотопромышленники обязаны представлять свое исчисленіе содержанія, и за всякую доказанную невѣрность управляющій работами на пріискѣ долженъ подвергаться военному суду, какъ всѣ горные чиновники, и наказанію за похищеніе казеннаго интереса, а владѣлецъ пріиска лишенію онаго.
Всѣ изложенныя распредѣленія пошлины и правила, могутъ распространяться безъ всякаго различія только на золотые пріиски Восточной Сибири, ибо и весь расчетъ мною сдѣланъ на основаніи дороговизны и другихъ обстоятельствъ, собственно этому краю принадлежащихъ.
Но исполнивъ такимъ образомъ обязанность мою по содержанію отзывовъ вашего высокопревосходительства отъ 26-го апрѣля, я обращаюсь опять къ вышеизложенному мною мнѣнію, что доколѣ не будутъ измѣнены въ Восточной Сибири основныя правила о частной золотопромышленности, до тѣхъ поръ нельзя имѣть надежды, чтобы промыселъ этотъ не только распространялся, но и удержался въ настоящемъ своемъ размѣрѣ. При измѣненіи же правилъ о золотопромышленности должно имѣть въ виду не одну матеріальную сторону этого важнаго государственнаго дѣла, но принять въ соображеніе отношенія нравственныя и политическія, которыми отнюдь нельзя пренебрегать въ столъ отдаленномъ краѣ.
Вышеозначенный проектъ мой я представлю непремѣнно въ теченіе нынѣшняго же года и постараюсь сдѣлать это въ сентябрѣ мѣсяцѣ, то есть, тотчасъ по обозрѣніи Забайкальскаго края, гдѣ, для надлежащей повѣрки соображеній моихъ по этому предмету, я буду имѣть случай ближе ознакомиться съ золотымъ производствомъ на самыхъ пріискахъ и другими обстоятельствами, къ этому дѣлу относящимися.
5. Его Императорскому Величеству всеподданнѣйшій рапортъ.
(1848 г., 28-го августа, No 1843.)
На подлинномъ собственною Его Императорскаго Величества рукою написано карандашемъ: "Весьма важно, завтра переговоримъ".