Духовенство въ Россіи составляетъ особую касту, что несообразно съ чистымъ понятіемъ христіанской религіи, въ которой каждый, чувствующій призывъ къ служенію у алтаря Господня, долженъ имѣть право идти по своему влеченію. Для достиженія сей цѣли, необходимо должны быть учреждены богословскія каѳедры при университетахъ, чрезъ что каждому откроется возможность посвятить себя служенію Богу; чрезъ что непосредственно уничтожится духовная каста, и храмъ Божій не будетъ наслѣдственнымъ достояніемъ церковнослужителей, которымъ дозволить приписываться къ торговымъ сословіямъ, цехамъ и въ вольные хлѣбопашцы, съ надѣленіемъ послѣднихъ, безъ платы, землею въ губерніяхъ малонаселенныхъ.
Мѣщане составляютъ въ государствѣ совершенно народную язву. Этотъ классъ людей не имѣетъ никакого постояннаго занятія, ни торга, ни ремесла. Главная исключительная промышленность ихъ состоитъ въ обманѣ, въ мошенничествѣ, воровствѣ и конокрадствѣ; люди совершенно безнравственные, необузданные и развратные до высшей степени; но что всего хуже -- это что они, чрезъ частыя сношенія съ чернымъ народомъ, непосредственно развращаютъ его и увлекаютъ въ преступленія. И потому, для сохраненія, сколько возможно, народной нравственности, этотъ классъ людей долженъ быть уничтоженъ, для чего полагаю нужнымъ составить 4-ю гильдію, въ которую обязаны бы были записаться мѣщане, имѣющіе капиталы; другіе, занимаясь ремеслами или другими должностями, какъ-то: поварского, кучерского, услугою въ домахъ и тому подобное, обязаны были бы записаться въ цехъ. Цеховое правленіе должно быть учреждено при Думѣ и составлено изъ трехъ старшинъ, избранныхъ посредствомъ баллотированія всѣми цеховыми мастерами, находящимися налицо въ городѣ. 1) Никто безъ свидѣтельства цехового правленія не долженъ быть допущенъ къ какой-либо должности. 2) Цехъ не долженъ выдавать свидѣтельства безъ одобренія, у кого просящій находился въ послѣднее время въ работѣ иди услуженіи. 3) Цеховое правленіе имѣетъ надзоръ, чтобы никто изъ цеховыхъ не находился празднымъ и не занимался несвойственнымъ ему ремесломъ. 4) Всѣ дѣла по просьбамъ на цеховыхъ мастеровъ разбираются въ ономъ правленіи, и правленіе, обсуживая всѣ дѣла цеховыхъ мастеровъ, опредѣляетъ взысканія и имѣетъ право присуждать къ исключенію изъ цеха, которое утверждается баллотированіемъ находящихся налицо членовъ, и по утвержденіи, исключеннаго, на основаніи закона о пресѣченіи преступленій, предоставляетъ въ распоряженіе Губернскаго Правленія къ ссылкѣ въ дальнія губерніи на поселеніе или отдачѣ въ рекруты въ зачетъ и безъ зачета. 5) Все общество цеховое отвѣчаетъ за своего члена въ случаѣ обмана или неисполненія условія кого-либо изъ его членовъ. 6) На неправильное рѣшеніе цехового правленія, по поданной жалобѣ на его члена, имѣютъ право аппеллировать въ высшее судебное мѣсто. 7) Каждый цеховой членъ, какъ за себя, такъ и за работниковъ своихъ, долженъ платить въ цехъ по 50 коп. cep. Изъ оной подати составляется цеховой капиталъ, который можетъ быть употребляемъ въ выдачу заимообразно, съ платою казенныхъ процентовъ, для поддержанія ремесленниковъ, потерпѣвшихъ отъ какого-либо несчастнаго случая.
Затѣмъ остальныхъ мѣщанъ поселить въ дальнія губерніи вольными хлѣбопашцами.
Учрежденіе безсрочно-отпускныхъ солдатъ, при настоящемъ положеніи крѣпостного состоянія,-- совершенно вредное для государства. Солдатъ, совершенно отторгнутый отъ своей семьи, возвращается совершенно чуждымъ для нея, и потому между ними весьма рѣдко бываетъ согласіе. Солдатъ, приходя въ имѣніе помѣщика, не признаетъ никакой власти надъ собою. Проживая между крѣпостными свободнымъ, не чувствуя надъ собою строгаго начальства, онъ не можетъ занимать никакой должности, отклоняется отъ всякихъ работъ, тѣмъ болѣе, что онъ ежегодно въ рабочее время требуется на смотры, остается праздношатающимъ, пьянствуетъ, нерѣдко корчемничаетъ и почти всегда бываетъ руководителемъ безпорядковъ въ имѣніяхъ помѣщичьихъ.
Казенные крестьяне, не принадлежащіе къ разряду, ни къ крѣпостнымъ, ни къ вольнымъ,-- какой-то особый классъ людей, не имѣющій ни правъ гражданства, ни недвижимой собственности, тогда какъ право собственности есть главный рычагъ дѣятельности человѣка. Недвижимая собственность есть вѣрное ручательство за каждаго гражданина въ охраненіи спокойствія и законной власти въ государствѣ: и потому, казенныхъ крестьянъ переименовавъ въ вольные хлѣбопашцы, отдать земли имъ въ собственность, полагая по 2 десятины казенной мѣры на каждую ревизскую мужеска пола душу, со взысканіемъ съ нихъ за землю половины существующей цѣны въ губерніи. Правительство, по желанію вольнаго хлѣбопашца, сверхъ 2-хдесятинной пропорціи, продаетъ имъ земли по цѣнѣ частныхъ владѣльцевъ. Сумму, слѣдуемую съ нихъ за землю, получаетъ казна изъ Кредитныхъ домовъ подъ залогъ сихъ земель. Платежъ въ Кредитные дома по оному долгу остается на вольныхъ хлѣбопашцахъ, съ причисленіемъ къ ежегодному платежу государственныхъ повинностей.
Переходъ казенныхъ крестьянъ въ вольные хлѣбопашцы раздѣлить на 8 лѣтъ,-- чрезъ что Кредитные дома не затруднятся въ выдачѣ денегъ подъ залогъ земель вольныхъ хлѣбопашцевъ. Нѣтъ сомнѣнія, что большая часть крестьянъ, удостовѣрившись, что земли переходятъ въ ихъ собственность, и что они избавляются отъ попеченія Палатъ Государственныхъ Имуществъ, внесутъ за земли собственныя деньги.
Въ губерніяхъ, гдѣ на опредѣляемое количество земли на душу недостаточно, крестьяне перевозятся въ тѣ губерніи, гдѣ остается излишняя. Вольный хлѣбопашецъ не имѣетъ права пріобрѣтать болѣе 4-хъ десятинъ на каждую мужеска пола душу его семьи. Не имѣетъ права продавать свою землю никому, кромѣ вольнаго хлѣбопашца. Имѣетъ право покупать земли у всѣхъ сословій не свыше 4-хдесятинной пропорціи владѣемой имъ земли во всемъ государствѣ.
Вольный хлѣбопашецъ пользуется правами торговли на правахъ существующихъ узаконеній и всѣми правами владѣльцевъ недвижимой собственности.
Вся государственная повинность распредѣляется по состоянію, то-есть, по-десятинно съ владѣемой земли, и за невыполненіе повинности отвѣчаетъ каждая семья своею недвижимою собственностью.
Семейство, допустившее къ описи имѣніе за неплатежъ повинностей, берется въ опеку на годъ. Если въ продолженіе сего времени недоимка не заплатится, то земля продается съ публичнаго торга, вольнымъ хлѣбопашцамъ, а семейство переселяется въ Сибирскія губерніи, если упадокъ крестьянина не произошелъ отъ какого-либо несчастнаго случая, а отъ нерадѣнія къ хозяйству или дурной нравственности.