Разъ на бумагѣ записано, то и кончено, нечего разсуждать -- достаточно найти статью закона и наказать преступника въ примѣръ прочимъ. Правда, пытокъ въ Финляндіи давно нѣтъ, но формализма сохранилось еще много. Такъ, если при разборѣ дѣла два свидѣтеля показываютъ о немъ согласно, то по финскому закону нѣтъ надобности допрашивать другихъ свидѣтелей, и судъ можетъ постановить свой приговоръ, не откладывая дѣла въ долгій ящикъ. Всякому понятно, какъ это несправедливо. Истина -- такая важная вещь, что подсудимому должны быть предоставлены всѣ средства доказать свою невинность. Такъ учитъ современное право. Далѣе судъ долженъ быть скорый, иначе людямъ бѣднымъ,-- а вѣдь ихъ больше, чѣмъ богатыхъ -- приходится терять много времени, вслѣдствіе чего многіе предпочтутъ лучше снести насиліе и несправедливость, чѣмъ мыкаться по судамъ. Судъ долженъ быть дешевый, правильнѣе -- безплатный, иначе опять бѣдные будутъ въ убыткѣ отъ него по сравненію съ богатыми. Между тѣмъ финскіе суды грѣшатъ противъ всѣхъ этихъ требованій.
Но и этотъ плохой финскій судъ все-таки исполняетъ свое назначеніе довольно удовлетворительно, особенно потому, что всякое вопіющее дѣло оказалось бы пропечатаннымъ въ газетахъ и въ концѣ концовъ кончилось бы очень плохо для неспособнаго или корыстолюбиваго судьи. На свой судъ финны жалуются уже давно, и теперь, вмѣстѣ съ другими реформами, должно быть улучшено и судопроизводство.
3) Администрація.
Кромѣ законодательной и судебной власти въ каждой странѣ необходимо существуютъ правительственные исполнители, чиновники, составляющіе администрацію. Администрація должна слѣдить за исполненіемъ предписаній закона, выполнять порученія правительства и оказывать содѣйствіе гражданамъ въ разныхъ обстоятельствахъ. Во главѣ финской администраціи стоитъ генералъ-губернаторъ и хозяйственный департаментъ сената. Надзоръ за правильностью дѣлъ въ сенатѣ принадлежитъ генералъ-губернатору при содѣйствіи подчиненнаго ему прокурора, который долженъ слѣдить за точнымъ соблюденіемъ законовъ и за добросовѣстнымъ исполненіемъ чиновниками ихъ обязанностей, "такъ, чтобы ни знатный, ни низкій, ни богатый, ни бѣдный не потерпѣлъ несправедливости". Для удобства управленія вся Финляндія раздѣлена на 8 губерній со своимъ губернаторомъ въ каждой, который назначается на должность монархомъ по указанію генералъ-губернатора.
У насъ губернаторъ пользуется огромной властью, но финскій губернаторъ не болѣе какъ чиновникъ, не смѣющій ни на іоту отступить отъ закона и предписаній высшей власти. Его обязанности больше полицейскія: слѣдить за безопасностью, за исправленіемъ мостовъ и дорогъ, за своевременнымъ собираніемъ налоговъ. Губернія дѣлится на уѣзды или фохтства, во главѣ управленія которыхъ стоитъ фохтъ; уѣзды дѣлятся на ленсманства съ завѣдующими ими ленсманами, чиновниками, составляющими полицію.
4) Самоуправленіе.
Такъ какъ каждый городъ и каждый приходъ имѣютъ свои дѣла, которыя не касаются другихъ городовъ и приходовъ, то они пользуются правомъ сами вести свое хозяйство. Они имѣютъ попеченіе о своихъ общихъ дѣлахъ, о порядкѣ и хозяйствѣ, о своихъ имуществахъ, для чего общины (городъ или приходъ) выбираютъ собственное управленіе.
Участіе въ этомъ принимаютъ за нѣкоторыми исключеніями всѣ жители города и прихода, которые собираются для рѣшенія дѣлъ и выбора своихъ должностныхъ лицъ на общинныя собранія.
Здѣсь опять наблюдается та же несправедливость, о которой приходилось говорить раньше, именно, богатые въ зависимости отъ того, сколько они платятъ общинныхъ налоговъ, пользуются большимъ числомъ голосовъ и потому имѣютъ возможность проводить рѣшенія, которыя выгодны имъ. Такъ какъ въ общинахъ бываетъ много членовъ, и имъ трудно часто собираться, то они выбираютъ изъ своей среды уполномоченныхъ, которые составляютъ собраніе, наблюдающее за дѣйствіями избранныхъ общиной должностныхъ лицъ.
Какія же. дѣла находятся въ вѣдѣніи общины? Дѣлъ этихъ очень много. Община должна содержать въ порядкѣ дороги, содержать достаточное число школъ, заботиться о призрѣніи сиротъ, калѣкъ и впавшихъ въ бѣдность, обезпечить своихъ членовъ медицинской и иной помощью, словомъ, въ вѣдѣніи ея находится все, что такъ или иначе близко касается интересовъ прихода. Для выполненія этого нужны деньги, и потому общины облагаютъ своихъ членовъ налогомъ, размѣръ котораго зависитъ отъ имущества и богатства жителей города или селенія. Бѣдные не платятъ ничего, но зато они въ большинствѣ случаевъ не пользуются и правомъ голоса.