И. В. Сталин на XVIII съезде ВКП(б) говорил:
«На какой почве могла возникнуть у нас эта недооценка? Она возникла на почве недоработанности и недостаточности некоторых общих положений учения марксизма о государстве. Она получила распространение вследствие нашего непозволительно-беспечного отношения к вопросам теории государства, несмотря на то, что мы имеем практический опыт двадцатилетней государственной деятельности, дающий богатый материал для теоретических обобщений, несмотря на то, что у нас есть возможность при желании с успехом восполнить этот теоретический пробел» [247].
И. В. Сталин прямо указывал, что промах, выразившийся в том, что о шпионской и заговорщической деятельности троцкистов и бухаринцев узнали лишь в 1937–1938 гг., хотя эти господа состояли в шпионах иностранных разведок с Октябрьской социалистической революции, объясняется
«недооценкой силы и значения механизма окружающих нас буржуазных государств и их разведывательных органов, старающихся использовать слабости людей, их тщеславие, их бесхарактерность для того, чтобы запутать их в свои шпионские сети и окружить ими органы Советского государства. Объясняется он недооценкой роли и значения механизма нашего социалистического государства и его разведки, недооценкой этой разведки, болтовнёй о том, что разведка при Советском государстве — мелочь и пустяки, что советскую разведку, как и само Советское государство, скоро придётся сдать в музей древностей» [248].
Развивая марксистско-ленинскую теорию государства, создав законченную теорию социалистического государства, И. В. Сталин исчерпывающе охарактеризовал роль советской разведки и поставил задачу её дальнейшего усиления и развития. Характеризуя задачи коммунистической партии в области внутренней политики, И. В. Сталин говорил:
«Не забывать о капиталистическом окружении, помнить, что иностранная разведка будет засылать в нашу страну шпионов, убийц, вредителей, помнить об этом и укреплять нашу социалистическую разведку, систематически помогая ей громить и корчевать врагов народа» [249].
Указания И. В. Сталина легли в основу деятельности Советского государства и советского народа по укреплению советской разведки. Бдительная советская разведка, беспредельно преданная советскому народу, и прочная связь советской разведки с народом, повышение политической бдительности всех советских людей — важные условия государственной безопасности и защиты социалистической Родины от нападения извне.
Так обстоит дело с армией, карательными органами, разведкой как орудиями Советской власти. Пока существовали в стране капиталистические элементы и Советское государство находилось в первой фазе своего развития, все эти органы служили средством осуществления двух главных функций социалистического государства: функции подавления свергнутых классов внутри страны и функции обороны страны от нападения извне. С ликвидацией эксплуататорских классов, когда отмерла функция военного подавления внутри страны, уступив место функции охраны социалистической собственности, получила полное развитие функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы, армия, карательные органы и разведка обслуживают функцию защиты страны от нападения извне:
«Что касается нашей армии, карательных органов и разведки, то они своим остриём обращены уже не во внутрь страны, а во вне её, против внешних врагов» [250],
— говорил И. В. Сталин, подводя итоги изменений, происшедших в Советском социалистическом государстве в связи с его переходом от первой фазы развития ко второй. До тех пор, пока сохраняется опасность нападения извне, сохраняются и усиливаются важнейшие органы социалистического государства — армия и военно-морской флот, являющиеся грозным орудием защиты мира и безопасности народов СССР, карательные органы и разведка, необходимые для вылавливания и наказания шпионов, вредителей и диверсантов, засылаемых в нашу страну разведками буржуазных государств.