«Бороться с бюрократизмом до конца, до полной победы над ним можно лишь тогда, когда всё население будет участвовать в управлении» [90].
Следует добавить, что пережитки капитализма в сознании трудящихся, в том числе и в сознании работников советского аппарата, облегчали подчинение отдельных работников влиянию буржуазной идеологии.
Таковы основные источники и корни бюрократизма.
Элементы бюрократизма усилились с введением нэп, с ростом и оживлением деятельности капиталистических элементов, с переходом от гражданской войны к другим, более сложным и замаскированным, но не менее ожесточённым, чем гражданская война, формам классовой борьбы.
Все последние работы Ленина, посвящённые вопросам работы советских органов, от доклада VIII съезду партии (1919) до статей «Как нам реорганизовать Рабкрин» и «Лучше меньше, да лучше» (1923) в центре внимания ставят проблему борьбы с бюрократизмом. Руководствуясь ленинскими указаниями, коммунистическая партия под руководством товарища Сталина неуклонно выкорчёвывала бюрократизм и улучшала работу советского государственного аппарата.
Построение социализма, ликвидация эксплуататорских классов, улучшение материальных условий жизни и повышение культурного уровня трудящихся, расцвет советского демократизма и повышение политической активности масс подорвали базу и в основном ликвидировали корни и источник бюрократизма в СССР. Однако было бы неправильно полагать, что с элементами бюрократизма во всех звеньях государственного аппарата и в общественных организациях уже покончено. До тех пор, пока сохраняются пережитки капитализма в сознании отдельных работников государственного аппарата и в сознании других трудящихся, до тех пор, пока сохраняется капиталистическое окружение, в какой-то степени питающее эти пережитки и содействующее их живучести, возможны проявления бюрократизма, а следовательно, необходима борьба с ним. В этом смысле попрежнему актуальной является задача борьбы с бюрократизмом, поставленная Лениным и Сталиным.
Основным условием успешной борьбы с бюрократизмом является дальнейший рост политической активности масс, всемерное развёртывание критики и самокритики. Революционная критика и самокритика масс, содействуя дальнейшему улучшению работы государственного аппарата, ещё теснее связывает его с трудящимися и служит лучшим способом вовлечения масс в управление страной.
Советская власть как политическая форма диктатуры пролетариата характеризуется исключительной гибкостью. Она изменяется и развивается по мере развития социалистического государства, обеспечивая на каждом этапе этого развития наиболее полное разрешение стоящих перед государством задач. Существенные изменения в форме Советского государства произошли при переходе его от первой фазы развития ко второй фазе.
Структура Советского государства законодательно оформляется в Конституции страны. Изменение Конституции диктуется изменениями, происходящими в организации Советской власти и содержании её деятельности в связи с социально-экономическими изменениями в стране.
Под непосредственным руководством Ленина и Сталина была выработана и в июле 1918 г. принята V Всероссийским съездом Советов Конституция РСФСР. Эта Конституция законодательно закрепила завоевания социалистической революции и фактически уже сложившийся советский общественный и государственный строй страны. Ленин говорил: