1. КОМУ ПРИЛИЧЕСТВЕННО НАКАЗАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ МОЖЕТ БЫТЬ ПОРУЧЕНА
Сию власть по соизволению монарха можно дозволить и поручить безопасно воеводам в губерниях и знатнейших только провинциальных городах так, чтоб один воевода не зависел от другого, а зависели они все от самого монарха, который один бы только доставлять их к такому месту самовластен был. Сие указание для того надобно, чтоб великие люди его не могли низвергнуть за неприятную им строгость, учиненную по воеводской должности.
А дабы иногда и воевода напрасно не обижал невинных, для сего осторожность требует узаконить, чтоб он подвержен был судьям двенадцати в главном губернском суде, которые должны при всяком суде публично спрашивать присутствующих людей, нет ли жалобы какой на воеводу кому и нет ли обиды кому от него. И если явится какая жалоба или обида кому от него, судьи должны рапортовать о сем в правительствующий сенат, где воевода произвольному монарха штрафу и наказанию подвержен будет.
2. КАКАЯ ДОЛЖНОСТЬ МОЖЕТ ПОРУЧЕНА БЫТЬ ВОЕВОДЕ
Его должность может состоять вообще в том, чтоб спокойство и тишину наблюдать в порученных себе местах, то-есть воров, разбойником и подобных сим в тюрьму брать и описывать их к генерал-адвокату, который им будет насылать уличение, приказывали им именем монарха являться и готовиться к известному времени на суд в провинциальном городе или в главном суде губернском.
Сверх сего его должность будет -- осужденных в тюрьме содержать и в приказанном судьями месте казнить. Наконец, воеводы и должность может быть собирать подушное и пошлины из земельных владельцев, которые будут приказывать ему правительствующий сенат в порученной ему провинции или губернии.
А понеже для отправления толиких дел и для рачительного смотрения за оными требуется известное число людей на помощь воеводе, того ради надобно позволить воеводам в губерниях по сту человек солдат пехотных и по двадцати конных, которые все должны единственно под его смотрением состоять, и воевода бы за их шалости всегда ответен был судьям. В провинциальном городе довольно будет и пятидесяти человек воеводе для исполнения его должности.
Жалованья воеводам губернским и провинциальным можно дозволить по шестисот рублей, а если можно, и дома им построить на казенный счет.
В столичных городах, как то и Санкт-Петербурге и Москве, воеводам жалованьи можно дозволить по тысячи рублей в год и сверх сего и дома приличные ж им выстроить. Солдат також в таких городах дозволить воеводе, сколько надобность требует. И, кроме сего учреждения, в столичных городах порядок, спокойство и безопасность требует, чтоб оные разделены были на команды, как, например, Москва -- на двенадцать команд, и имели бы в каждой команде офицера со ста восьмидесятью пехотных и двадцатью конных человек безысходно, на месте, выстроенном для всякой команды с подзорного башнею, с тюрьмою, с пожарного трубою и с пожарными бочонками английскими, которых действие на пожаре есть неизменное и неоспоримое {Сии бочонки или машины начинаются "mr. Godfrey's machines or barrols" ["машины или боченки Годфрея"]. Они бывают разной величины и весу, с пяти фунтов даже до пятидесяти фунтов, наполненные водою, растворенною с химическим антифлогистоном15. Сих машин опыт и действие не премину сообщить в мае месяце экономическому собранию18 при диссертации о учреждении хлебопашества в России на лучшем основании. Сих боченков можно выписать или приказать на заказ сделать в Англии по крайней мере для столичных городов и для флота. И кроме сего не излишно б было, если б приказано выписать из Британии на год одного механика для изделия новых медных пожарных труб. Такой есть господин Ват, человек преискусный в механике, математике и натуральной философии, который, приехав с своими работниками в Россию, может за сорок или за пятьдесят тысяч рублей наделать машин в один год довольное число самых наилучших из государственных материалов.}.
Солдат пехотных во всякой команде будет дело -- стоять по улицам на карауле завсегда и наблюдать спокойство и тишину в назначенных им местах; конных солдат дело будет -- с дозором ездить, ловить беглецов, воров, разбойников и уходящих из тюрьмы криминальных осужденных людей. Офицеров, поставленных в своих командах, должность будет -- строгое иметь смотрение за солдатами и приказывать приводимых к ним виноватых содержать в тюрьмах до дальнейших по рапорте приказаний от своего воеводы, которого також должность будет приличенных и приводимых в смертоубийстве, в воровстве, в бунтах и в других криминальных делах описывать к генерал-адвокату и приводить к судьям на осуждение, по исполнении которого его ж должность будет наказывать и казнить осужденных в приказанных судом местах. Сверх сего в столичных городах воеводы должность будет смотреть строго, чтоб все по командам было исправно, для которого смотрения он должен сам повсеместный генеральный иметь дозор и объезд во всех командах по крайней мере однажды в неделю. А и противном случае, когда воевода упустит или умедлит исполнить свою должность, за такое нерадение он должен подвержен быть строгому истязанию, во-первых, перед судьями, а потом штрафу и наказанию произвольному монаршему в правительствующем сенате. На все такое учреждение в столичных городах по две тысячи по восьмисот солдат на каждый город довольно будет. Солдаты и офицеры могут быть употреблены для такой должности отставные, только не совсем престарелые и дряхлые, для которых магазины17 и строения каменные по командам обыватели московские и санктпетербургские выстроить не откажутся, будучи довольно уверены, что им л противном случае постоянных иметь и доме солдат и посылать своих дворовых людей на караул несравненно дороже становится и больше причиняет затруднения и беспокойств, нежель такое строение, которое, однажды сделано, служить будет для солдат и караульных завсегда. Впрочем, не излишно б было, если б соблаговолено приказать и во всех городах губернских и значительнейших провинциальных построить для солдат воеводских квартиры и магазины безопасные при воеводских домах так, чтоб находящиеся при нем солдаты всегда были пред его глазами и не отягощали бы подданных своим непорядочным постояльством, что все сделать на свой же кошт городские обыватели охотно согласятся и сверх сего не оставят исполнить, если приказано будет выписать в такие свои города пожарные трубы для защищения от огня, от которого они столько повсеместно претерпевают без таких машин, которых достаток, смотрение и всегдашняя исправность поручена воеводе, без сомнения, могли бы многих от огня восхищать и избавлять.