«Командующему С.-З. Арміей Генералу Родзянко Ваша привѣтственная телеграмма доложена мною въ засѣданіи Совѣта Министровъ въ присутствіи военнаго министра, главнокомандующаго ген. Юденича. Правительство поручило мнѣ благодарить С.-З. Армію и Васъ за высказанныя привѣтствія. Правительство проситъ также довести до свѣдѣнія Арміи, что оно согласилось принять на себя тяжелое бремя власти, вслѣдствіе настоянія союзниковъ, заявившихъ о возможности продолжать свою помощь и снабженіе лишь въ случаѣ образованія правительства съ демократическими принципами. То же заявленіе сдѣлано было эстонскимъ правительствомъ. Катастрофа надвигалась неотразимо и наша Армія, приковавшая къ себѣ своимъ героизмомъ взоры всего міра, была бы неминуемо обречена на напрасныя жертвы. Спасая положеніе Арміи и въ цѣляхъ ускоренія взятія Петрограда и избавленія всей страны Русской отъ ига большевиковъ, было образовано Правительство, въ составъ котораго вошелъ, какъ военный министръ, главнокомандующій арміей генералъ Юденичъ и такимъ образомъ между Арміей и Правительствомъ установлена живая связь. Правительство твердо увѣрено, что идя рука объ руку съ С.-З. Арміей и входя во всѣ ея нужды, оно наконецъ получитъ возможность осуществить завѣтную мечту всѣхъ преданныхъ дѣлу свободы русскихъ людей — сломить засиліе и гнетъ большевиковъ и вернуть всѣхъ къ мирной работѣ. Поэтому лозунгомъ момента должно служить «все для Арміи». Вѣдь эта Армія — освободительная. Она идетъ для освобожденія русскаго народа отъ ига большевиковъ, идетъ на помощь закрѣпленію истинныхъ свободъ всѣмъ слоямъ населенія безъ различія вѣры и состоянія, на помощь крестьянамъ, рабочимъ и всѣмъ гражданамъ для завоеванія счастливой мирной жизни и для разрушенія того мертваго духа насилія, который царствуетъ нынѣ въ Совдепіи. Эта идея всѣхъ насъ объединитъ и на этомъ пути мы всѣ вамъ попутчики. Армія наша уже много сдѣлала, народъ русскій по заслугамъ оцѣпитъ, что героическія усилія русскихъ воиновъ и тѣ сверхъ-человѣческіе подвиги, которые они совершили и совершаютъ во имя освобожденія своей несчастной Родины, при той невѣроятно трудной обстановкѣ, которую мы всѣ знаемъ. Будемъ надѣяться, что, при дружественной помощи свободной Эстоніи и при содѣйствіи союзниковъ въ дѣлѣ снабженія и финансовъ, мы ускоримъ возложенныя на насъ Родиной тяжелыя обязанности и войдемъ наконецъ въ Петроградъ, какъ вѣстники мира, свободы, законности и порядка, дѣлающіе возможнымъ созывъ Всероссійскаго Учредительнаго Собранія для установленія желаннаго народу государственнаго строя. Предсѣдатель Совѣта Министровъ Ліанозовъ»
Телеграммы эти въ приказахъ не были опубликованы. Немудрено: 14-го августа ген. Родзянко ратовалъ объ «учредительномъ собраніи», а 17-го его правая рука дежурный генералъ штаба арміи баронъ Вольфъ раскрывалъ объятія для «штабсъ-капитана Чернякова» (Маркова). Съ появленіемъ на свѣтъ правительства и съ переходомъ бывшей Хомутовской канцеляріи въ вѣдѣніе министерства внутреннихъ дѣлъ, Марковъ немедленно былъ удаленъ оттуда, перекочевавъ, согласно приказа № 9 отъ 17 августа, «въ распоряженіе дежурнаго генерала штаба арміи».
14-го августа пріѣхали изъ Пскова Ф. Г. Эйшинскій (городск. голова) и Ф. А. Эрнъ (предсѣдатель думы). 15-го утромъ П. А. Богдановъ (бывш. предсѣд. псковск. земск. управы). Собственно съ этого только момента и начинаются настоящіе переговоры о конструкціи и личномъ составѣ правительства, при чемъ ген. Марша мы теперь ни о чемъ не спрашивали, считая, что его роль крестнаго папаши была выполнена 10–11 августа до конца. Явившись случайно внѣшнимъ выразителемъ давно назрѣвшихъ требованій самой жизни, ген. Маршъ снабдилъ эти требованія силой своей власти, предоставивъ въ остальномъ общественнымъ дѣятелямъ строить власть такъ, какъ того требовалъ моментъ и демократическія тенденціи.[87]
Переговоры происходили съ 14-го по 18 августа и настоящимъ образомъ правительство сконструировалось лишь 18 августа.[88]
Прежде всего Ф. Г. Эйшинскій заявилъ, что онъ войдетъ въ правительство, если на то согласится псковская дума, выбравшая его головой, и безъ разрѣшенія которой онъ не можетъ оставить городскихъ дѣлъ. По этому пункту было рѣшено, что мы — псковскіе гласные въ ближайшіе дни вернемся во Псковъ и тамъ испросимъ соотвѣтствующее благословеніе Думы. Далѣе пошли разговоры о программѣ и составѣ правительства. Богдановъ, Эйшинскій и я вошли въ связь съ мѣстнымъ соціалистическимъ блокомъ. Послѣдній рѣшилъ поддержать насъ и, послѣ дебатовъ внутри, нашелъ коалицію пріемлемой на слѣдующихъ началахъ: соціалистамъ предоставляются портфели государственнаго контроля, продовольствія, земледѣлія, труда, отвѣтственные посты (но не портфели) въ министерствѣ внутреннихъ и иностранныхъ Дѣлъ, отдѣленіе должности главнаго командованія отъ портфеля военнаго министра, съ учрежденіемъ при семъ послѣднемъ особаго политическаго отдѣла, завѣдованіе которымъ должно быть предоставлено лицу по рекомендаціи блока (имѣлся въ виду надзоръ за подборомъ личнаго состава верховъ арміи и отдѣлъ пропаганды).
16-го августа мы — псковичи (Эйшинскій, Богдановъ и я) обсуждали съ М. С. Маргуліесомъ возможность соглашенія и совмѣстной работы, примѣнительно къ программѣ, выдвигаемой блокомъ. Вопросы ставилъ Богдановъ, М. С. Маргуліесъ отвѣчалъ отъ имени правой части лицъ, входившихъ въ сѣверо-зап. правительство.
«Согласны ли на паритетъ съ соціалистами, какова будетъ декларація, согласны ли на уничтоженіе по крестьянскому вопросу всѣхъ актовъ Хомутова, согласны ли устроить контроль надъ дѣйствіями арміи, согласны ли создать учрежденіе, передъ которымъ правительство отдавало бы отчетъ» — вопрошаетъ П. А. Богдановъ.
«Никакихъ паритетовъ, — отвѣчаетъ М. С. Маргуліесъ, а личныя кандидатуры дѣлового характера; соглашеніе съ соціалистическимъ блокомъ признаемъ необходимымъ, учрежденіе для отчетности желательнымъ, но фактически согласимся на съѣздъ съ такими парламентскими функціями, когда можно будетъ устроить выборы на большей территоріи, ибо мы, петроградцы, висимъ въ воздухѣ. Во всякомъ случаѣ предстоящій съѣздъ мы не считаемъ такимъ учрежденіемъ. Введеніе активнаго контроля за дѣйствіями политическаго характера и назначеніями въ арміи всѣ считаемъ необходимымъ, но дѣлать это надо осторожно, чтобы не оттолкнуть арміи отъ себя».
На слѣдующій день, 17 августа, блокъ оффиціально прислалъ своихъ представителей для переговоровъ съ правительствомъ во главѣ съ А. С. Пѣшковымъ. Вопросы были тѣ, которые уже ставилъ П. А. Богдановъ; приблизительно тѣ же давались отвѣты. Относительно отдѣленія портфеля военнаго министра отъ главнокомандованія М. С. Маргуліесъ отвѣтилъ, что это невозможно, въ силу особаго положенія ген. Юденича и лучше такого главнокомандующаго имѣть въ средѣ правительства, чѣмъ внѣ его. «На паритетъ не согласны, а готовы идти на пріоритетъ, если у васъ окажется достаточное для этого число подходящихъ дѣловыхъ людей» — говорилъ М. С. Портфель министра труда и общественнаго призрѣнія блокъ выразилъ желаніе оставить за его кандидатомъ, такъ какъ портфели земледѣлія, продовольствія и контроля уже предоставлены сторонникамъ идей блока (т. е. Богданову, Эйшинскому и мнѣ). Въ общемъ, переговоры прошли удовлетворительно и, въ результатѣ ихъ, правая кабинета согласилась включить въ свой составъ представителя блока, его предсѣдателя А. С. Пѣшкова. Послѣ этого поддержка, соц. блокомъ правительства сама собой обезпечивалась.
Въ промежуткѣ описанныхъ совѣщаній шли разговоры еще отдѣльно между нами — псковичами, входить или не входить въ составъ правительства. Помню одно изъ такихъ собесѣдованій на квартирѣ П. А. Богданова. Застрѣльщикомъ былъ онъ же и выдвигалъ такого рода опасенія на счетъ нашей будущей коалиціи. Деньги и командованіе (т. е. фактическая власть) у ген. Юденича, портфели внутреннихъ и иностранныхъ дѣлъ у лицъ, вышедшихъ изъ рядовъ его Политическаго Совѣщанія (С. Г. Ліанозовъ — бывшій его членъ, К. А. Александровъ — бывшій главноначальствующій гражданской частью по назначенію Полит. Совѣщанія), а у насъ проблематическая поддержка населенія, да надежда на англійскій кулакъ, котораго еще трусятъ наши генералы. Въ то время эти доводы не разъ приходили въ голову, конечно, каждому изъ насъ, но на всѣ ихъ имѣлись, казалось тогда, столь основательные отвѣты, что они побѣдили въ концѣ концовъ и П. А. Богданова.