В 1764 г. мужское население войска возросло уже до 13,874 человек.
Заселяя казаками Оренбургскую пограничную линию, правительство преследовало две цели: во-первых, оно стремилось создать на границе в лице казачества крупные военные силы, которые могли защищать границу от набегов кочевников, а во вторых — казаки являлись культурным земледельческим элементом в крае; с течением времени казаки настолько развили земледелие, что могли удовлетворять своими продуктами не только местное население края, но и вывозить хлеб в киргизскую степь, что оказало огромное влияние на развитие торговых сношений с Казакской ордой.
Глава III-я
Национальная политика правительства
Отправляя экспедицию Кирилова в Оренбургский край в 1734 году, правительство поставило ему следующие задачи:
1) Построить город Оренбург на границе Киргизской степи и Башкирии и привлечь в него русское население.
2) Удержать киргиз-кайсаков в повиновении, смотря по обстоятельствам, — милостями и подарками, строгостью и страхом.
3) Реку Яик сделать границей и следить, чтобы никто из киргиз не переходил этой границы.
4) Отыскать в крае руды, золото, строить заводы, завести торговлю с средне-азиатскими странами и завести судоходство на Аральском море.
5) Наблюдать за башкирами и киргизами, и в случае, если те и другие будут волноваться, то употребить один народ против другого.