Все вопросы, исследуемые военной администрацией, являлись предметом преподавания в военных академиях ж военных училищах. Как предмет преподавания Военная Администрация преследует прежде всего практические цели, излагая главным образом, на основании существующих законоположений, вопросы организации, комплектования и мобилизации армии, порядка прохождения военной службы, устройства военного управления (центрального, местного и строевого) и военного хозяйства как в мирное время, так и в военное время.
Прежние армии складывались историческим путем, на протяжении целых веков, создание же Красной Армии происходило в период революции и войны, в течение всего одного года и потому обычный масштаб при изучении ее ж ней неприменим.
Насколько это в наших силах, мы постараемся проследить, каким образом сложилась Красная Армия и что было положено в ее основу.
1. История создания Красной Армии
Переломный[2] характер всей этой эпохи, в которую мы живем, особенно остро и болезненно отразился на внутренней жизни армии, которая представляет собою колоссальную организацию, могущественную по количеству захваченных ею лиц и материальных средств и в то же время в высшей степени чуткою по отношению к тем историческим толчкам, которые составляют самую природу революции.
Старое военное министерство после октябрьского переворота было формально переименовано в Народный Комиссариат по военным делам, который фактически опирался, и не мог не опираться, на тот организм военный, который был получен из рук предшествовавшей эпохи. Армия, проведшая три года в окопах, эта армия получила раньше в боях при прежнем режиме смертельный удар, который разлагал ее и должен был это разложение неизбежно довести до конца, Народный Комиссариат по военным делам опирался на эту огромную организацию, на ее человеческий состав и на ее материальный аппарат и; в то же время в предвидении неизбежного крушения этой организации он, Народный Комиссариат по военным делам, создавал зародыш, эмбрион новой армии, которая должна была в большей или меньшей степени отражать в этот переходный период структуру советского режима, ему соответствовать. И вот декретом Сов. Нар. Ком. от 15 января 1918 г. было положено начало Красной Армии, по условиям времени, основанной на добровольческих началах, выборном командном составе, широком участии комитетов и государственном обеспечении семей добровольцев.
В то же время[3] была создана Всероссийская Коллегия до организации рабочей и крестьянской красной армии. В настоящее время эта организация по формированию рабочей и крестьянской Красной Армии фактически превратилась в Народный Комиссариат по военным делам, ибо старая армия, которая существовала еще в конце 1917 г., — по крайней мере материально, как тело, хотя давно уже перестала существовать как дух, — эта армия сошла путем болезненных процессов со сцены.
И задача Военного комиссариата в последнее время состояла в том, чтобы огромный аппарат, аппарат дезорганизованный, расстроенный, но могущественный по количеству ценностей, которые он обнимает, организовать и приспособить к той армии, которую Советское Правительство в настоящее время формирует.
Хотя к настоящему периоду Народного Комиссариата по военным делам, как такового, — юридически нет, но в силу той роли, какую он в свое время сыграл в вопросе организации вооруженных сил, мы остановимся на нем несколько подробнее.
Народный Комиссариат по военным делам, как уже было сказано, на первых шагах своей деятельности столкнулся с военным аппаратом, всецело приспособленным к военному времени. В дальнейшем ему пришлось этот громоздкий организм частью переустроить, частью ликвидировать, одним словом приспособить для нужд мирного времени.