Въ 1815 -- 1819 заготовленіе для откупа вина предоставлено самимъ откупщикамъ, на казенныя деньги; дачная и имущественная отвѣтственность откупщиковъ уничтожена, и третья часть выставокъ обращена въ питейные дома ( Св. 69--70). "Понесенныя казной потери въ предшедшій откупъ и зависимость отъ откупщиковъ побудили правительство обратиться къ изысканію другихъ средствъ полученія питейнаго дохода."
Въ 1819, по предложенію министра финансовъ графа Гурьева, была снова введена казенная продажа вина, которая однако, вслѣдствіе злоупотребленій самихъ чиновниковъ, сдѣлавшихся первыми корчемниками, была черезъ восемь лѣтъ отмѣнена.
Въ 1827 году откупа были возстановлены, почти на тѣхъ же основаніяхъ какъ до казеннаго управленія. "Хотя увеличеніе числа питейныхъ доходовъ и было воспрещено, однакожь вездѣ гдѣ они были, дозволено учреждать штофныя и ведерныя лавки въ одной связи съ питейными домами, а въ случаѣ невозможности даже и отдѣльно, съ тѣмъ чтобы число ихъ не превышало числа питейныхъ домовъ. Откупщикамъ дано право выдѣлыватъ всякія водки и пиво низшихъ сортовъ безъ акзиза и продавать въ своихъ заведеніяхъ (Свѣд. 89--91).
Въ 1835 году акцизъ съ виноградныхъ водокъ, съ пива, браги, сусла и медоваго квасу предоставленъ въ пользу откупщиковъ; пиво въ деревняхъ дозволено варить не въ котлахъ, а только въ корчагахъ, для собственнаго употребленія. Число питейныхъ заведеній увеличено; въ устройствѣ ихъ допущены особыя удобства -- нѣсколько отдѣленій съ выходами на дворъ; а вино позволено продавать, кромѣ десятиричныхъ, восьмиричными мѣрами ( Свѣд. 97--98).
Въ 1839 году, вслѣдствіе жалобъ на распространеніе пьянства и злоупотребленія откупщиковъ, были сдѣланы въ откупныхъ условіяхъ нѣкоторыя ограниченія. Разныя отдѣленія въ питейныхъ домахъ запрещены, также и всякія кушанья, кромѣ холодныхъ закусокъ; запрещена и горячая вода, такъ какъ пунши не употребляются сельскими жителями и желательно не пріучатъ ихъ къ этому роду напитковъ; положено имѣть въ виду постеленное соединеніе въ казенныхъ селеніяхъ всѣхъ штофныхъ и ведерныхъ лавокъ съ литейными домами; за то разрѣшено, по желанію откупщиковъ, продавать трехпробное вино болѣе слабое, но болѣе дорогое" ( Свѣд. 103--104).
Въ 1843 году введено заготовленіе всего потребнаго количества вина отъ казны въ спиртахъ, съ предоставленіемъ откупщику приводить его въ установленные сорта; продажа трехпробнаго вина и восьмиричными мѣрами воспрещена; питейные дома находящіеся въ центрѣ казенныхъ селеній, по приходѣ въ ветхость, приказано выносить на конецъ селеній за послѣдній крестьянскій домъ; откупщикамъ дозволено во всѣхъ городахъ открывать неопредѣленное число водочныхъ магазиновъ, которые съ 1839 года допущены были только въ столицахъ, и пр. ( Свѣд. 125--126).
Съ 1847 года была введена новая система взиманія питейныхъ сборовъ -- система акцизно-откупнаго коммиссіонерства, которая просуществовала до конца откупа въ 1863 году. Не вдаваясь въ подробности этой системы, достаточно будетъ сказать что она построена была на томъ принципѣ чтобъ "изъ капитала изобильно обращающагося въ народѣ выбрать ту часть денегъ которая остается еще невыбранною; а для этого продавать болѣе разлитыхъ питей, а въ особенности водокъ, какъ продукта болѣе цѣннаго; замѣнить всѣхъ сидѣльцевъ и повѣренныхъ такими людьми которые трудятся изъ насущнаго лишь хлѣба, а доходы ихъ обратить въ откупъ; вообще дать дѣлу утонченно-торговый видъ и уничтожить соперничество встрѣчаемое откупами отъ нѣкоторыхъ торговлей" (Св. 132). Результаты этой системы не замедлили обнаружиться: народъ, выведенный изъ терпѣнія, сталъ разбивать кабаки. По разслѣдованію оказалось "что ни въ одномъ питейномъ домѣ, въ противность откупнымъ условіямъ, не было продаваемо полугарнаго вина по установленной цѣнѣ; но это же полугарное вино, съ прибавленіемъ эссенціи аниса, было продаваемо за настойку по 5 р. за ведро; пѣнное же и трехиробное вино хотя въ питейныхъ домахъ и находились въ маломъ количествѣ, но продаваемы не были, а хранились на случай ревизіи" (С". 172). 1 ноября 1850 года послѣдовало Высочайшее повелѣніе произвести о всѣхъ злоупотребленіяхъ с.-петербургскихъ откупщиковъ надлежащее изслѣдованіе, но 10го ноября послѣдовало ш"все Высочайшее повелѣніе: дѣйствія коммиссіи учрежденной по злоупотребленіямъ откупа немедленно прекратить (Св. 180--181); и вслѣдъ за тѣмъ въ откупныхъ условіяхъ были сдѣланы новыя льготы ( Св. 175). Такое положеніе вещей привело наконецъ къ тому что самъ народъ затѣялъ подорвать откупъ въ самомъ основаніи его: въ привилегированныхъ губерніяхъ стали возникать въ народѣ многочисленныя общества трезвости, а въ великороссійскихъ сельскихъ обществахъ стали составлять мірскіе приговоры не пить вина, и за употребленіе его установитъ наказанія, денежныя и тѣлесныя ( Св. 202). Но отъ министровъ внутреннихъ дѣлъ и государственныхъ имуществъ послѣдовали циркуляры, въ которыхъ было пояснено что, хотя начальство и признаетъ весьма похвальнымъ стремленіе въ народѣ къ воздержанію отъ пьянства, но тѣмъ не менѣе строго воспрещаетъ постановлять обязательные по сему предмету приговоры, какъ совершенно противные закону ( Св. 205--207).
До чего дошло пьянство въ послѣднее время откуповъ, это мы увидимъ изъ слѣдующихъ словъ графа Киселева въ представленіи его комитету министровъ въ 1837 году: "Откупныя условія способствовали распространенію пьянства между государственными крестьянами тѣмъ что въ ихъ селеніяхъ число питейныхъ домовъ было вообще вчетверо болѣе чѣмъ въ селеніяхъ другихъ вѣдомству что дозволеніе съ 1835 года учреждать штофныя лавки вдругъ увеличило число кабаковъ вдвое, что допущенныя удобства въ помѣщеніи питейныхъ домовъ доставили всѣ средства къ соблазну и разврату, что стѣсненіе по деревнямъ пивоваренія заставило крестьянъ обратиться къ вину. Эти попущенія и злоупотребленія откупщиковъ и сидѣльцевъ произвели то что государственный крестьянинъ на каждомъ шагу встрѣчаетъ случай къ разврату. Открывается ли самая ничтожная сельская ярмарка, съ нею вмѣстѣ открывается и выставка. Но самое пагубное вліяніе приносятъ кабаки въ тѣхъ селеніяхъ гдѣ находится сельское или волостное управленіе. Кабаки обыкновенно помѣщаются возлѣ нихъ, и мірская сходка по необходимости собирается предъ кабакомъ. Часто эти сходки собираются не для дѣдъ, а по проискамъ цѣловальника, и ни одна сходка не обходится безъ пьянства; оно тѣмъ вреднѣе что тутъ пьянствуетъ не частный человѣкъ, а административное собраніе, облеченное властію. При посредствѣ вина производятся судъ и расправа, совершаются сдѣлки между волостнымъ правленіемъ и народомъ, покупаются голоса, и выигрываются или проигрываются дѣла, налагаются и слагаются обязанности, выбираются должностныя лица (которыя предварительно поятъ избирателей), опредѣляются незаконные денежные сборы, отдаются неправильно въ содержаніе оброчныя статьи по видамъ писарей, пропиваются оброчныя деньги, иногда погубляется участь семействъ, изъ которыхъ берутъ, подъ разными неправильными предлогами, послѣднихъ работниковъ, оказывается потворство ворамъ и мошенникамъ, которые за это угощаютъ сходку, иногда вмѣсто наказанія опредѣляется взысканіе денегъ для пропоя. Въ пользу откупщиковъ дѣлаются всѣ послабленія: они распространяютъ продажу питей изъ незаконно учрежденныхъ заведеній, и въ незаконные часы или во время Божественной литургіи, на выставкахъ производятъ ее долѣе опредѣленнаго срока, а иногда круглый годъ; продаютъ вино чрезъ содержателей постоялыхъ дворовъ, незаконными мѣрами, дороже узаконенной цѣны и не настоящей доброты, въ долгъ безъ залога или подъ залогъ хлѣба; дабы доставить поселянину возможность болѣе выпить, приманиваютъ народъ къ мѣсту продажи музыкой и разными увеселительными играми. Сверхъ того разоряютъ поселянъ самовольными розысками о корчемствѣ" и т. д. ( Св., стр. 98--101). Къ этому мнѣ остается прибавить что вмѣстѣ съ откупами и постояннымъ возрастаніемъ цѣны на вино, которое въ послѣднія два столѣтія отъ 2 руб. асс. дошло до 5, 6 и 7 руб. сер. за ведро, возрастало непрестанно и непомѣрно и корчемство, несмотря и на возрастающія противъ него мѣры строгости и каранія, такъ что въ 1858 году общее число подсудимыхъ по питейнымъ дѣламъ простиралось уже до 110.976 человѣкъ.
Съ той поры какъ винная торговля обратилась въ монополію правительства, въ статью государственнаго дохода, принципъ нравственной опеки долженъ былъ естественно отойти на второй планъ. Когда пьянство стало возрастать, стало принимать видъ общественнаго зла, тогда правительство стало бороться съ нимъ; но какимъ образомъ? Регламентировалась питейная торговля, издавались правила о томъ какъ должна она производиться по требованіямъ закона, ограждающаго нравственные, экономическіе и даже гигіеническіе интересы народа, но въ то же время требовалось чтобы питейный сборъ былъ никакъ не менѣе, но непремѣнно болѣе предшествующаго,-- требованія очевидно другъ другу противоположныя. Ограниченія, запрещенія, угрозы и наказанія оставались на бумагѣ, а льготы даваемыя откупщикамъ тотчасъ же получали самое обширное практическое приложеніе; достаточно при этомъ упомянуть что доходъ отъ виннаго откупа въ послѣднее столѣтіе возросъ отъ 1 до 100 милліоновъ рублей серебромъ, образуя въ послѣднее время одну треть всѣхъ государственныхъ доходовъ. Отселѣ неизбѣжный антагонизмъ фиска и нравственности: винная регалія обратилась какъ бы въ обширную эксплуатацію народной слабости къ вину въ пользу казны.
Посмотримъ однако, не найдемъ ли мы болѣе удовлетворительнаго результата въ томъ замѣчательномъ экономическомъ переворотѣ который правительство рѣшилось сдѣлать, уничтоживъ питейный откупъ и установивъ казенное управленіе винною регаліей на основаніяхъ акцизнаго сбора. Къ сожалѣнію, оказывается что весь литейный уставъ 1863 года проникнутъ опасеніемъ чтобы размѣръ литейнаго сбора не уменьшился противъ прежняго, откупнаго. Уставъ этотъ не измѣнилъ значенія кабака созданнаго откупомъ, но напротивъ, другія заведенія унизилъ до значенія кабака: въ постоялыхъ дворахъ, въ которыхъ до этого вовсе не дозволялась продажа акцизныхъ питей, была въ 1863 году разрѣшена продажа ихъ и распивочно и на выносъ, и вмѣстѣ съ тѣмъ заведенія эти были изъяты отъ различныхъ ограниченій, коимъ по закону подчинялись собственно питейные дома относительно помѣщенія и времена для производства торговли (2 прим. ст. 329); такимъ образомъ постоялые дворы обратились въ привилегированные кабаки. Далѣе, по уставу 1863 года, питейную продажу дозволено было открывать безъ всякаго разрѣшенія и въ штофныхъ, и въ мелочныхъ, и во фруктовыхъ лавкахъ, также въ ренсковыхъ погребахъ и въ трактирныхъ заведеніяхъ, также на ярмаркахъ и базарахъ во временныхъ выставкахъ и временныхъ ренсковыхъ погребахъ, также на народныхъ гуляньяхъ въ городахъ во время Сырной и Свѣтлой недѣль и т. д. число же мѣстъ для продажи напитковъ, при вольной торговлѣ оными, естественно не ограничивалось. Результаты нововведенія въ фискальномъ отношеніи превзошли ожиданія: въ 1859 году литейный сборъ былъ 106.000.000 руб. (Свѣд. III, стр. 10), въ 1863 онъ дошелъ до 138.000.000 (Ежегодн. мин. фин., стр. 15); вина было вылито почти вдвое противъ прежняго: въ 1859--45.000.000 ведеръ полугара (Свѣд. III, 35, 36), въ 1863 72.000.000 вед. ( Ежегодн. стр. 98); число питейныхъ заведеній почти утроилось: въ 1859 ихъ было 77.800 ( Свѣд. III, 48), въ 1863, за исключеніемъ постоялыхъ дворовъ, 187.000 (Ежегодн. мин. фин.).