5) "Обязательно для парламента поощрять, подобнымъ же образомъ, устройство дѣтскихъ пріютовъ, въ особенности въ большихъ городахъ.
6) "Съ цѣлью улучшить образованіе, даваемое бѣднымъ классамъ народа въ элементарныхъ школахъ, необходимо устроить въ разныхъ частяхъ страны семинаріи для образованія хорошихъ школьныхъ учителей".
Предложенія лорда Брума не повели, и на этотъ разъ, ни къ какимъ практическимъ результатамъ.-- Но мысль о необходимости болѣе дѣятельныхъ мѣръ со стороны правительства, объ устройствѣ учительскихъ семинарій, съ каждымъ годомъ болѣе и болѣе входила въ сознаніе англійскаго общества.
Комитетъ объ образованіи низшихъ классовъ въ своемъ отчетѣ за 1838 годъ говоритъ, между прочимъ, слѣдующее: "На основаніи очевидныхъ фактовъ, комитетъ приходитъ къ заключенію, что средства для образованія, существующія въ столицѣ, находятся въ самомъ недостаточномъ и печальномъ состояніи. Надобно твердо зарубить въ памяти, что въ драгоцѣнныхъ отчетахъ манчестерскаго и лондонскаго статистическихъ обществъ и во множествѣ показаній (evidences), представленныхъ комитету, говорится весьма основательно о недостойномъ характерѣ того предполагаемаго образованія, которое предлагается въ частныхъ и общественныхъ школахъ; въ нѣкоторыхъ случаяхъ оно ниже всякой оцѣнки." -- "Комитетъ обращается теперь къ состоянію образованія въ обширныхъ мануфактурныхъ и приморскихъ городахъ, гдѣ народонаселеніе быстро возрасло въ послѣднія десятилѣтія; ссылаясь на показанія, представленныя комитету, онъ приходитъ къ слѣдующимъ заключеніямъ: 1) образованіе, даваемое дѣтямъ разныхъ классовъ, въ высшей степени недостаточно; 2) кромѣ того, что оно дурно, оно простирается только на весьма незначительную часть тѣхъ, которые въ немъ дѣйствительно нуждаются; 3) безъ настойчивыхъ и энергическихъ усиліи со стороны правительства отъ такой небрежности могутъ произойти величайшія бѣдствія для всѣхъ класовъ общества."
Только въ 1839 году правительство нашло возможнымъ привести въ исполненіе нѣкоторыя изъ тѣхъ предположеній, которыя высказывали въ разное время замѣчательнѣйшіе изъ государственныхъ людей Англіи, различные комитеты, различныя статистическія общества, которыя съ особеннымъ вниманіемъ были обсуждаемы въ тогдашней литературѣ и журналистикѣ. Начало этимъ мѣрамъ положили предложенія, внесенныя 19 февраля 1839 года въ палату общимъ тогдашнимъ министромъ внутреннихъ дѣлъ, лордомъ Джономъ Росселемъ. Сущность этихъ мѣръ была изложена въ запискѣ Росселя на имя президента совѣта министровъ, маркиза Лансдоуна.
Записка начиналась обзоромъ тогдашняго состоянія образовательныхъ средствъ въ Англіи. "Всѣ изслѣдованія, говоритъ Россель, показываютъ крайне недостаточное состояніе народнаго образованія въ странѣ: оно не согласуется съ характеромъ цивилизованной и христіанской націи ". "Арестанты наши, оказывается, не имѣютъ понятія объ основныхъ истинахъ религіи". Главные недостатки тогдашней системы образованія, по мнѣнію автора записки, заключались въ слѣдующемъ: "недостаточное количество приготовленныхъ для своего дѣла школьныхъ учителей, несовершенство метода обученія, господствующаго въ большей части школъ, отсутствіе всякой удовлетворительной инспекціи надъ школами и экзаменовъ, по которымъ можно было бы судитъ о качествѣ даваемаго образованія, недостатокъ въ образцовой школѣ, которая могла бы служить образцомъ для различныхъ обществъ и комитетовъ, старающихся объ улучшеніи методовъ обученія, и наконецъ небреженіе къ этому великому предмету нашего обширнаго законодательства".
Можно немедленно приступить къ нѣкоторымъ изъ средствъ, противодѣйствующихъ этому злу. Лордъ Россель высказываетъ желаніе ея величества, чтобъ, при ея совѣтѣ и подъ контролемъ парламента, былъ учрежденъ особый комитетъ, на попеченіи котораго находились бы дѣла о народномъ образованіи. Комитетъ этотъ -- за которымъ впослѣдствіи утвердилось названіе "Committee of the privy Council for Education", или проще "Committee on Education" -- долженъ состоять изъ слѣдующихъ лицъ: лордъ -- предсѣдатель совѣта, лордъ -- хранитель печати, канцлеръ казначейства, государственный секретарь для департамента внутреннихъ дѣлъ и директоръ монетной части. Впослѣдствіи времени, такъ какъ дѣла комитета значительно разширились и такъ какъ всѣ члены его заняты каждый по своей части, понадобилось особенное лицо, на которомъ бы спеціально лежали всѣ текущія дѣла комитета: такое лицо есть вицепредсѣдатель комитета; онъ членъ министерства и слѣдовательно необходимо долженъ быть членомъ парламента. {Вотъ въ настоящее время составъ дѣловой части комитета:
}