Для соглашенія по всѣмъ этимъ предметамъ я полагалъ бы всего удобнѣе назначить въ Кяхтѣ особую коммиссію изъ довѣренныхъ лицъ отъ обоихъ правительствъ, о чемъ, можетъ быть, ваше превосходительство между прочимъ признаете полезнымъ, по данному вамъ уполномочію, сообщить Китайскому правительству, такъ какъ рѣшеніе этихъ предметовъ гораздо удобнѣе въ тѣхъ мѣстахъ, гдѣ всѣ обстоятельства болѣе извѣстны. Коммиссія эта могла бы разъяснить къ удобнѣйшему исполненію и другія статьи Тянь-Цзинскаго трактата, которыя, можетъ быть, ваше превосходительство сами изволите найти подлежащими разъясненію.
Въ заключеніе считаю нужнымъ сообщить вашему превосходительству, что посылаемые въ Пекинъ курьерами гг., коллежскій асессоръ Неклюдовъ и есаулъ Хитрово, должны остаться въ вашемъ распоряженіи до тѣхъ поръ, пока вы изволите признать это нужнымъ; что же касается расходованія отпущенной имъ суммы денегъ 3 т. р. сер., то копію съ даннаго имъ по сему предмету предписанія для свѣдѣнія вашего превосходительства имѣю честь приложить. Съ моей же стороны, я полагалъ бы только полезнымъ, чтобъ одного изъ нихъ ваше превосходительство отправили въ Иркутскъ курьеромъ по размѣнѣ ратификацій и по соглашеніи вашемъ съ Китайскимъ правительствомъ о назначеніи коммиссіи для приведенія границы.
Карта Пріуссурійскаго края, исправленная по свѣдѣніямъ, нынѣ доставленнымъ Генеральнаго Штаба штабсъ-капитаномъ Венюковымъ, при семъ для свѣдѣнія вашего препровождается.
100. Его Императорскому Высочеству Великому Князю генералъ-адмиралу рапортъ.
(1858 г., 1-го ноября, No 851.)
Положеніями Амурскаго комитета, Высочайше утвержденными 1-го ноября 1856 и 4-го ноября 1857 годовъ, разрѣшена безпошлинная свободная иностранная торговля, какъ въ портахъ Пріамурскаго края, такъ и на устьяхъ Амура и по рѣкѣ, причемъ хотя послѣднимъ изъ означенныхъ положеній плаваніе иностранныхъ судовъ по Амуру и ограничено пространствомъ до Маріинска, но вмѣстѣ съ тѣмъ въ положеніи этомъ сказано, что иностранные товары могутъ по прежнему проникать безпошлинно вверхъ по Амуру вовнутрь Сибири безъ всякаго по этому ограниченія.
Нѣтъ сомнѣнія, что подобное разрѣшеніе свободы торговли иностранными товарами могло бы, и притомъ въ непродолжительномъ времени, принести самые счастливые результаты, какъ въ отношеніи развитія торговой и промышленной дѣятельности здѣшняго края, такъ и въ отношеніи упроченія благосостоянія онаго вообще, если бы только купечество здѣшнее, при большемъ образованіи, обладало и большею предпріимчивостью и большими капиталами; но, къ сожалѣнію, какъ въ первыхъ, такъ и послѣднихъ здѣсь крайній недостатокъ, такъ что изъ ста здѣшнихъ торговцевъ развѣ одинъ или два въ состояніи завести въ Пріамурскихъ портахъ постоянныя конторы для непосредственныхъ, прямыхъ сдѣлокъ съ приходящими туда иностранными купцами, большая же часть затрудняется даже временно отправляться туда за покупкою и привозить оттуда купленное.
При такомъ незавидномъ положеніи здѣшняго купечества, чтобы устранить, по крайней мѣрѣ, послѣднее изъ указанныхъ затрудненій и дать нынѣ же безпрепятственный, свободный ходъ незначительнымъ нашимъ капиталистамъ, способствуя вмѣстѣ съ тѣмъ къ возможному устройству самыхъ городовъ, достиженію большей доступности цѣнъ на необходимыя иностранныя произведенія и облегченію сбыта мѣстныхъ произведеній за границу, остается одно средство: предоставить право иностраннымъ торговцамъ имѣть склады своихъ товаровъ не въ однихъ только портовыхъ и пограничныхъ городахъ здѣшняго края, но и въ другихъ.
А потому, повергая изложенное здѣсь на благоусмотрѣніе Вашего Высочества, пріемлю смѣлость просить ходатайства Вашего Высочества у Государя Императора, о дозволеніи иностранному купечеству учреждать склады привозимыхъ ими къ Пріамурскимъ портамъ товаровъ по всѣмъ городамъ, какъ на Амурѣ и верховьяхъ его лежащимъ, такъ и далѣе, по тракту отъ Читы до Иркутска и въ самомъ Иркутскѣ, съ тѣмъ однакоже: а) чтобы правомъ учреждать склады товаровъ въ томъ или другомъ городѣ, а равно устроивать дома, пользовались тѣ только иностранные купцы, кои будутъ записываться по нимъ въ иностранные гости; б) чтобы всѣ иностранные товары, слѣдующіе на складъ, начиная отъ мыса Джай (гдѣ предположенъ г. Софійскъ), провозились изъ портовъ вверхъ по Амуру не иначе, какъ на Русскихъ судахъ, и в) чтобы изъ складовъ, по городамъ учреждаемыхъ, иностранные гости производили продажу товаровъ только оптомъ купцамъ и торговцамъ нашимъ всѣхъ разрядовъ, не допуская, однакожъ, торговли розничной, исключая города Николаевска и Александровскаго поста (бухта де-Кастри), а также и другихъ, имѣющихъ устроиваться вновь, приморскихъ портовыхъ городовъ, гдѣ иностраннымъ купцамъ предоставить, какъ оптовую, такъ и розничную торговлю безъ всякаго ограниченія.
Что же касается до установленія платежа иностранными гостями гильдейскихъ и прочихъ повинностей въ портовыхъ городахъ Приморской области и по другимъ, вновь учреждаемымъ въ ней и въ Амурской области, городамъ, то это войдетъ въ положеніе о сихъ городахъ, которое я не премину представить въ свое время.