Изложивъ все, что было въ виду, въ доказательство пользы соединеннаго управленія, и прилагая при семъ проектъ положенія и штатъ для Губернскихъ Управленій Иркутской и Енисейской губерній, объяснительную записку о причинахъ и основаніяхъ, принятыхъ въ соображеніе при составленіи проекта, и вѣдомость о дѣлопроизводствѣ, въ теченіе пяти лѣтъ, обязанностію считаю обратить вниманіе на то, что обстоятельствъ, препятствовавшихъ прежде утвержденію моихъ предположеній, а именно: отсутствія данныхъ -- въ настоящее время уже не существуетъ.
Областныя Управленія, Забайкальское и Якутское, учреждены въ 1851 году на тѣхъ же началахъ, какія предполагаются нынѣ и для губерній Иркутской и Енисейской, и десятилѣтній опытъ показалъ, что упрощенное въ нихъ управленіе, сокращая значительно издержки правительства, не обременяетъ нисколько дѣятелей, не замедляетъ теченіе дѣлъ и не давало еще повода къ тѣмъ злоупотребленіямъ, произволу и т. п., которыя побудили составить въ 1822 году Сибирское учрежденіе.
На примѣрѣ управленія Забайкальскою и Якутскою областями я совершенно убѣдился, что никакія частныя измѣненія и улучшенія существующаго въ Сибирскихъ губерніяхъ порядка не дадутъ того результата, какой получится отъ предполагаемой мною реформы; и мнѣ кажется, что та система управленія хороша, при которой не только не возможенъ произволъ, злоупотребленія и важныя затрудненія въ дѣлопроизводствѣ, но еще получается возможность именно отъ этого сокращенія расходовъ употребить остатки на увеличеніе содержанія чиновниковъ и улучшеніе другихъ частей управленія.
Правда, въ Забайкальскомъ Областномъ Управленіи былъ временно ощущаемъ недостатокъ въ средствахъ, происходившій собственно отъ сжатаго состава чиновъ для контроля, казначейской части и дѣлъ хозяйства, но онъ устраненъ, вслѣдствіе ходатайства моего, учрежденіемъ ГУ* Отдѣленія, прибавкою людей и канцелярскихъ средствъ, по Высочайше утвержденному 1-го ноября 1858 года положенію Сибирскаго комитета.
Выли недоразумѣнія въ самомъ началѣ, неизбѣжныя при всякой перемѣнѣ и происходившія болѣе отъ неопытности исполнителей, нежели отъ сбивчивости или неполноты учрежденія, какъ, напримѣръ, о занятіяхъ общаго и отдѣленскихъ журналистовъ и др., но всѣ подобные случаи, какъ не важные и не измѣняющіе общихъ основаній управленія легко могли и могутъ быть устранены, что слѣдуетъ предоставить главному мѣстному начальству, подобно тому, какъ было допущено въ отношеніи Кіевскихъ присутственныхъ мѣстъ по Высочайшему повелѣнію, объявленному министромъ юстиціи 25-го марта 1859 года.
Поэтому, при составленіи нынѣ проекта объ управленіи Иркутской и Енисейской губерній, мною принято въ основаніе, какъ существующее съ 1851 года, управленіе по областямъ Забайкальской и Якутской, такъ и все, что оказалось необходимымъ по опыту, съ нѣкоторыми лишь измѣненіями, сдѣланными сообразно мѣстнымъ условіямъ, о чемъ пояснено въ прилагаемой здѣсь запискѣ.
Я убѣжденъ, что, при такомъ измѣненіи управленія въ губерніяхъ Иркутской и Енисейской, должно послѣдовать собственно отъ новаго порядка уменьшеніе дѣлопроизводства, нынѣ значительнаго сравнительно съ Забайкальскимъ, и тогда, если возможно будетъ сдѣлать сокращеніе въ составѣ управленія и въ издержкахъ., оно будетъ сдѣлано.
О всемъ этомъ имѣю честь покорнѣйше просить ваше высокопревосходительство передать на усмотрѣніе Сибирскаго комитета.
152. Господину управляющему дѣлами Сибирскаго комитета.
(1860 г., 3-го октября, No 1232. С.-Петербургъ.)