Отъ мудрой предусмотрительности Вашего Величества не могли укрыться всѣ обстоятельства, до границъ и здѣшняго отдаленнаго края относящіяся: но я, по священному долгу вѣрноподданнаго, не смѣлъ скрыть предъ Вами соображеній, внушаемыхъ мнѣ мѣстнымъ положеніемъ ввѣреннаго управленію моему края.

18. Къ министру финансовъ.

(1850 г., 8-го мая, No 553. Иркутскъ.)

Отъ 8-го ноября 1848 г. за No 115, имѣлъ я честь доводить до свѣдѣнія вашего сіятельства о различныхъ обстоятельствахъ здѣшняго откупа и, излагая мнѣніе мое о средствахъ къ устраненію важныхъ по оному злоупотребленій, въ упрежденіе вашего опасенія, что откупа Восточной Сибири не найдутъ содержателей, выразился, между прочимъ, что "если здѣсь много людей, ищущихъ легкаго и даже недовольно разборчиваго къ средствамъ обогащенія, то есть и такіе, которые, понимая правильно коммерческое дѣло и довольствуясь обыкновенными законными и безобидными выгодами, дорожатъ честію и оказываемымъ имъ отъ своихъ собратій и начальства уваженіемъ."

Нынѣ изъ отзыва вашего сіятельства, полученнаго здѣсь 17-го апрѣля съ эстафетою, и изъ указа Правительствующаго Сената, полученнаго съ эстафетою же 3-го мая, усматриваю я, что торги на слѣдующее четырехлѣтіе предоставляется произвести для Восточной Сибири на мѣстѣ, по распоряженію главнаго мѣстнаго начальства.

Дѣло это здѣсь совершенно новое, ибо никто изъ Сибирскихъ капиталистовъ въ откупахъ давно уже не участвовалъ, а потому прежде всего надобно было бы дать имъ время подробно ознакомиться съ онымъ, и если бы я хоть черезъ шесть мѣсяцевъ послѣ означеннаго отзыва моего вашему сіятельству могъ получить предварительное увѣдомленіе, что торги на, откупа на. слѣдующее четырехлѣтіе для Восточной Сибири будутъ производиться здѣсь, то успѣлъ бы пригласить къ этому извѣстныхъ мнѣ людей, не только по ихъ капиталамъ, но и по правильности ихъ дѣйствій, дать имъ средства ознакомиться съ дѣломъ и въ особенности приготовить капиталы, находящіеся въ другихъ коммерческихъ оборотахъ. Но получивъ эти распоряженія только нынѣ, чрезъ полтора года послѣ моего отношенія къ вашему сіятельству и въ то именно время года, когда большая часть здѣшнихъ капиталистовъ уѣхали или уѣзжаютъ на ярмарки въ Якутскъ и въ Нижній Новгородъ, или на золотые пріиски, я нахожусь въ величайшемъ затрудненіи и сомнѣніи объ успѣхѣ мѣстныхъ торговъ на, первое четырехлѣтіе. Сверхъ того, и на основаніи узаконеній (X т. Св. Зак. ст. 1713), слѣдуетъ дѣлать вызовы на торги эти по всей имперіи, тѣмъ болѣе, что въ самомъ положеніи (§ 2) правительство предоставляетъ себѣ право, по ближайшему усмотрѣнію, отдать въ откупное содержаніе какъ Иркутскую, такъ и прочія Сибирскія губерніи въ совокупности. Но если дѣлать вызовы къ торгамъ по всей имперіи, то, чтобы дать имъ повсемѣстную извѣстность, сроки для производства торговъ надобно отдалить, по крайней мѣрѣ, до октября, тогда какъ съ этого мѣсяца, долженъ уже начинаться надзоръ новыхъ откупщиковъ за нынѣшними, {Собр. 76 § п. 6 Акцизы, отъ каз. Полож.} слѣдовательно, если даже торги и утвердятся, то откупщики до новаго года не успѣютъ сдѣлать никакихъ необходимыхъ для устройства откупа предварительныхъ распоряженій; въ случаѣ же неуспѣха торговъ вовсе не будетъ времени, слѣдовательно, и возможности къ производству новыхъ. Если же и ограничиться мѣстными только вызовами по Восточной Сибири, то встрѣчаются слѣдующія недоразумѣнія:

1) Въ указѣ Правительствующаго Сената о предоставленіи производства торговъ на акцизныя статьи въ Восточной Сибири на мѣстѣ, не опредѣлено ни того, имѣетъ ли Главное Управленіе право само утвердить эти торги во всякомъ случаѣ, ни того, съ какой суммы долженъ начаться торгъ и не ниже какой онъ долженъ достигнуть, какъ это назначалось при производствѣ торговъ на нынѣ дѣйствующіе откупа.

2) Залоги, какъ въ акцизной суммѣ, такъ и въ выборѣ вина, должно представить къ торгамъ предварительно. Хотя эти залоги и уменьшены противъ тѣхъ, какіе требовались на нынѣшніе откупа, тѣмъ не менѣе они все еще весьма велики, и приготовить ихъ, при краткости времени, остающагося до производства торговъ, представляется тѣмъ менѣе возможности, что залоги по откупамъ большею частію состоятъ въ недвижимыхъ населенныхъ имѣніяхъ, которыхъ въ Восточной Сибири нѣтъ. Сверхъ того, по вышеобъясненной (въ 1 ст.) неизвѣстности Главному Управленію акцизной суммы, которой должно достигать въ подрядѣ, встрѣчается затрудненіе и по требованію залоговъ, которые должны быть вытребованы къ торгамъ предварительно оныхъ.

3) Къ акцизно-откупному положенію не приложено ни реестра питейнымъ заведеніямъ, оставляемымъ на будущее четырехлѣтіе, ни росписанія о количествахъ вина, перевозка котораго съ казенныхъ заводовъ должна быть отнесена на счетъ откупщиковъ; а какъ не извѣстно, когда эти реестръ и росписаніе будутъ получены здѣсь, то и нельзя быть положительно увѣрену, что ихъ можно будетъ предъявить желающимъ предъ началомъ торговъ.

4) Въ 7 § акцизно-откупного положенія между прочимъ постановлено, что, по выборѣ откупщикомъ полной годовой пропорціи вина, ему отпускается вино по заготовительной цѣнѣ, не болѣе однакожъ полуторамѣсячной пропорціи на каждый мѣсяцъ, въ которомъ будетъ выбираемо сверхпропорціональное вино; болѣе же этого количества откупщикъ получаетъ уже по отпускной цѣнѣ, въ счетъ пропорціи слѣдующаго года; но не объяснено, какъ поступать въ такомъ случаѣ, если откупщикъ будетъ требовать вино сверхъ пропорціональнаго и полуторамѣсячной пропорціи на, каждый мѣсяцъ излишняго выбора въ теченіе послѣдняго года четырехлѣтія; потому и это обстоятельство можетъ затруднить торги, въ случаѣ каково-либо по оному со стороны торгующихъ вопроса.