Далее. Какие отношения существуют между центральным органом рационализации и местами? И существует ли стройная структура аппарата ведомственной рационализации в объеме СССР?
В какой мере будет предоставлена инициатива местам? Будут ли они производить самостоятельные работы, или исполнять задания центра, или, наконец, все получать готовым от Отдела Рационализации?
Нам приходится слышать уже сейчас жалобы мест на то, что они связаны в инициативе, и пока не получают руководящих указаний ни рационализации из центра.
Правы ли места или нет, но при наличии договоренности, урегулированности отношений, подобным жалобам почти не будет места.
Так обстоит сейчас дело в области организации Отдела Рационализации. Теперь -- о плане и методе работ.
Начнем с метода. Можно строить рационализацию "централизованно", лабораторно, кабинетно. Прорабатывать вопрос в Отделе, собирать опыт, командируя сотрудника Отдела в то или иное предприятие. Можно, наоборот, широко развернуть инициативу мест, предоставить им возможность делать опыты, присылать в центр проекты и результаты работ и там суммировать их, отсеивать, брать наиболее ценное. Наконец, можно совмещать то и другое: работать и лабораторно, и коллективно. В каждом случае результаты могут быть разные. Об инициативе мест мы кое-что читали в тезисах, но говорить об этой инициативе -- теперь своего рода хороший тон. А вот, куда "душа лежит", к какому методу больше склоняется Отдел Рационализации, -- это еще четко не выявлено Отделом, по крайне мере, для широких масс.
Также не выявлен и вопрос плана и программы работ.
В "тезисах", например, на первом месте стоит "изучение кругооборота бумаг". Считает ли сам Отдел этот самый "бумажный кругооборот" первоочередной по важности задачей?
Мы учитываем то, что Отдел может быть связан в своей программе тою или иною задачей момента, тем или иным заданием. Но чтобы не идти на поводу случайных задач, выдвигаемых жизнью, чтобы не утонуть в "кругообороте", не выпустить главного из-за мелочей, Отдел должен дать свою ясную и четкую программу, должен и сам ставить задачи, а не только разрешать задания, -- словом, должен овладеть ходом всей работы.
Вся работа Отдела по основным элементам распадается на две группы: 1) организационная (структура аппаратов, улучшение методов администрирования и т. п.) и 2) чисто рационализационная, которая, в свою очередь, делится на рационализацию: а) орудий производства и материальных условий труда, б) живой силы и в) трудовых процессов.