За статьей г. Кошелева следует статья г. Голубцова "О крестьянских обществах и мирском управлении". В выноске сказано, что издатель удерживается от всяких примечаний к сей статье, потому что в будущем нумере будет предложено об этом же предмете мнение князя Черкасского, с основными положениями которого издатель "Сельского благоустройства" вполне согласен. Потому мы полагаем настоящую статью рассмотреть вместе с статьей князя Черкасского под заглавием "Некоторые общие черты будущего сельского управления", помещенной в 9-м No "Сельского благоустройства".
Г. Голубцов полагает допустить составление отдельных сельских обществ из всех тех помещичьих имений, которые заключают в себе достаточное число душ, дабы иметь средства к содержанию отдельного мирского управления. Мелкие имения соединять в одно общество по соглашению между собою помещиков, вотчинно-полицейскую власть в обществах, составленных из нескольких поместьев, предоставить одному из помещиков по выбору остальных или по жребию на трехлетний срок с тем, чтобы через каждые три года вотчинно-полицейская власть переходила к другому помещику из числа тех, имение которых входит в состав общества. Мирское управление в не очень больших обществах составить по выбору крестьян из старосты, выборных (по одному от каждого селения), смотрителя запасного магазина и сотского или десятского для сношения с земскою полициею. Для имения и общества от 500 до 1 000 душ и более, может быть, потребуется большее число должностных лиц. Жалованье лицам этим назначить от общества. Общественные дела обсуживать на мирских сходах, для разбора же частных споров между крестьянами учредить мирской суд из сельских начальников и допустить третейский суд, составленный из стариков. Приговоры суда утверждать начальнику общества -- помещику. Ему же предоставить разрешать собрание мирских сходов. За маловажные проступки налагать на виновных небольшой денежный штраф по Приговору мирского суда и помещика; важные проступки представлять к суду уголовному; но за лесные порубки и потраву лугов налагать немедленно штраф по приговору мирского суда. Тому же суду предоставить расправу за неисполнение крестьянами повинностей перед правительством и помещиком.
Князь Черкасский полагает в основание статьи своей следующие главные начала:
1) Дворянству, из-под непосредственной власти которого ныне выходит сельское сословие, должно быть предоставлено преимущественное право местного наблюдения за его интересами и местного над ним суда, но в новых просветленных формах и с перенесением по возможности на все дворянское сословие как бы в виде местной магистратуры тех из прежних дворянских прав над низшим сословием, которые в прежнем быту принадлежали лицу каждого отдельного помещика и будут еще сочтены совместными с новым порядком вещей.
2) Крестьяне должны быть по возможности ограждены от непосредственного соприкосновения с сословием, так сказать, профессионального чиновничества, к которому они не питают ни любви, ни доверия.
3) С передачею сельского управления и суда в руки местного дворянского сословия правильное управление крестьянскими делами должно с своей стороны быть обеспечено против сословных злоупотреблений посредством подчинения дворянских выборов в местные земские должности контролю как правительства, так и самого крестьянства в заранее определенных законом размерах.
4) Вновь учреждаемые органы местного управления и суда должны быть так устроены, чтобы не могли послужить к дальнейшему искусственному, еще большему разъединению обоих сельских сословий; они, напротив, должны по возможности служить общими центрами, около которых могли бы постепенно более и более группироваться все сельские обыватели, постоянно между собою в течение времени сближаясь и постепенно свыкаясь в общей жизни.
5) Местное устройство должно быть непременно основано на спасительном для государства начале местного самоуправления в ущерб всякой мертвящей централизации.
6) Первообразною единицею сельской жизни и управления должно быть признано не вымышленное какое-либо географическое подразделение, но единица живая, уже существующая, по возможности носящая, так сказать, исторический характер и соответствующая действительным отправлениям народной жизни.
7) Вся общинная автономия должна быть сосредоточена в этой избранной единице, и потому друг над другом не должно быть воздвигаемо несколько общин, как бы несколько административных ярусов или инстанций, порождающих лишь проволочку в делах и лишние расходы.