Крестьянские мирские сходы должны быть двоякого рода: "во-первых, общий сход стариков: а) для ежегодного избрания должностных лиц по приходскому сельскому обществу и для неочередного замещения тех из них, которые отрешены высшим начальством или выбыли за смертию или иною какою-либо достаточною причиною; Ь) для принятия мер ко взысканию недоимок в сборах денежных и хлебных; с) для раскладки недоимок на все общество и для предоставления мировому судье, или для изъявления согласия на его предложение об отдаче в рекруты, или для предоставления в распоряжение правительства неисправимых и злостных недоимщиков; d) для назначения опекунов к сиротам; е) для определения нуждающимся вспомоществования из мирского магазина и для назначения меры вспомоществования. Во-вторых, общий народный приходский сход, в коем должны иметь право участвовать все без исключения совершеннолетние домохозяева, кроме оглашенных за какие-либо особенные вины. Ведомству его исключительно должно принадлежать лишь несколько дел самого всеобщего интереса или для разрешения которых важно нравственное ручательство возможно большей местной гласности. Сюда относятся: а) ежегодная поверка денежных отчетов, представляемых приходским старшиною; b) раздел общественных земель, накладка и снятие тягол; с) раскладка подати, повинностей и сборов; d) прием в сельское общество и увольнение из оного; е) лишение вследствие предложения приходского старшины, приходского суда или мирового судьи кого-либо из домохозяев права участия в общем приходском сходе или кого-либо из стариков права заседания в приходском суде; О рассмотрение и назначение очередных рекрутских очередей сообразно местному обычаю; g) наконец, изъявление согласия на предложение приходского старшины, схода стариков или мирового судьи касательно удаления из общества предоставлением в распоряжение правительства или неочередной отдачею в рекруты (кроме как по делам о недоимке, подлежащим особенному течению) члена общества, не могущего быть в нем терпимым".
Помещикам князь Черкасский полагает предоставить право домашнего наказания над дворовыми людьми до 18 ударов розгами.
В заключение князь Черкасский доказывает, что нет надобности учреждать высшую инстанцию мирского управления под названием волости; очевидно, что если учредить, по проекту автора, приходские общества, то волости составили бы уже лишнюю инстанцию.
Предоставляем читателям сравнить сущность предположений князя Черкасского с мыслями г. Голубцова. Затем возвратимся к No 8 "Сельского благоустройства".
В статье "О свободном труде" г. Гордеенко сперва разбирается настоящая стоимость барщинной работы и доказывается, что работа эта обходится помещику вовсе не так дешево, как иные полагают, и что обработка земли наймом в Западной Европе несравненно выгоднее, чем обработка у нас бесплатными рабочими. Далее говорится о трудности достать у нас исправных вольнонаемных работников. Вывод из всего этого автор делает следующий:
"Если дать крестьянину излишек земли, он делается помещиком, а помещик без рабочих рук сам должен работать. И так каждый будет сидеть не на своем месте".
"Надел земли не составляет еще главного условия для будущего устройства".
"Крестьянину существенно нужно, чтобы он мог приобретать для себя, чтобы труд его был свободен. Русский крестьянин не останется без работы и плата его -- довольно порядочная в сравнении с платою работникам в других государствах".
"Для помещика еще мало потери, если он более или, менее земли уступит в пользу крестьян. Существенно ему нужно иметь под рукою верных, усердных, трудолюбивых рабочих, чтобы цены были постоянны, чтобы всякие сделки выполнялись честно, чтобы он не был запутан в тяжбы, чтобы собственность его была обеспечена от всяких посягательств, и какою бы ценою труда ни приобрел эти драгоценные права, он не останется в убытке".
Чтобы достигнуть всего этого (прибавим мы от себя, хотя мы, признаться, не совсем убеждены, к этому ли именно конечному выводу хотел привести нас г. Гордеенко вышеприведенными афоризмами), самым верным и лучшим средством может служить предоставление крестьянам прочной оседлости и достаточной для обеспечения их быта поземельной собственности. Крестьяне свободные собственники будут всегда для помещика самыми мирными соседями, самыми усердными рабочими в свободное от обработки собственных полей время. А времени этого у них будет довольно, потому что у них останутся свободными те три дня в неделю, которые они проводят на барщине; уж, конечно, всякий дельный крестьянин предпочтет постоянную и верную заработку у соседнего помещика неверным барышам на стороне. Не будь у крестьян прочной оседлости, они станут бродить из губернии в губернию и искать высоких рабочих цен; тогда трудно будет ожидать постоянства в размере рабочей платы и добросовестности со стороны работников.