За нарушение правил, постановляемых этим уставом, определяются штрафы и наказания в следующем размере:
За всякое контрабандное действие заводчик подвергается штрафу в пять раз большему той суммы акциза, которой лишилась казна с водки, поступившей в продажу без уплаты акциза.
При третьем случае подобного рода весь завод берется в казну и продается с публичного торга в ее пользу.
Акцизные присяжные за уклонение от своих обязанностей подвергаются тем же наказаниям, каким подлежат за подобные преступления нижние чины, которым вручена продажа гербовой бумаги.
Уездный и губернский сборщики акциза за нарушение своих обязанностей подвергаются тем же наказаниям, как уездные и губернские казначеи в подобных случаях.
Вот проект всего устава для взимания акциза с хлебного вина. Эти немногосложные правила достаточны для совершенного ограждения казны от контрабандной продажи вина с заводов.
"Так, скажут нам; но при этом предполагается, что сборщики акциза -- люди совершенно добросовестные, которые не согласятся прикрывать контрабандные действия заводчиков ни за какие взятки; где же найти таких добросовестных исполнителей закона? Продажность наших чиновников составляет предмет всеобщих жалоб". Что сказать на это? Неужели в самом деле в России так мало честных людей? Кто захочет искать их, найдет их десятки в каждом губернском городе, десятки в каждом департаменте какого угодно министерства. По личному опыту мы можем засвидетельствовать, что в самых ославленных ведомствах мы находили многих людей честности совершенно безукоризненной, стоящей выше всяких соблазнов. Мы знаем таких людей и в комиссариатском, и в провиантском департаментах. И ни один честный человек, живший в свете, не скажет, чтобы трудно было найти честных людей для замещения какого угодно числа должностей, если только неподкупная честность составляет главное требование этих должностей. Надобно только знакомиться с людьми и хотеть искать честных людей, надобно при этом слушать мнения честных и умных людей, живущих в том кругу, из которого должны быть избираемы кандидаты. Само собою разумеется, кто знает людей только по формулярным спискам и официальным бумагам, тот ничего верного не может сказать о них. Немногим больше пользы приносят и личные свидания в официальных отношениях, хотя бы происходили каждый день. Но совершенно другое дело, если знать по опыту, что человек пользуется репутацией честности или недобросовестности в том кругу, среди которого живет. Эта репутация редко бывает обманчива. Постарайтесь же войти в круг знакомства человека, если хотите знать, можно ли положиться на его правила и характер. Кто соблюдает это правило, тот не будет иметь недостатка в честных людях, ему нужных.
Само собою разумеется, что люди, которые станут честно исполнять известную обязанность, примут ее на себя только тогда, если ее действительно можно исполнять честным образом и если вознаграждение, ею представляемое, соответствует требованиям общества относительно образа жизни людей, занимающих положение в свете, даваемое этой должностью. Губернский сборщик акциза по своему положению необходимо должен принадлежать 1С числу значительных членов губернского общества. В нынешнее время нужно иметь не менее 5 000 рублей дохода, чтобы соответствовать требованиям этого положения. Для уездного сборщика податей по тем же самым отношениям необходимо иметь 3 000 руб. При таком вознаграждении, половина которого обращалась бы в пенсию, можно иметь на этих местах людей честных, если только хотеть искать их. Мы говорили об условии, необходимом для того, чтобы уметь отыскивать действительно честных людей; это условие -- короткое знакомство в том кругу общества, к которому принадлежат кандидаты. Выбор должен основываться на личном знакомстве с человеком в его общественной жизни и на знакомстве с его репутациею в обществе, близко его знающем. Этому условию можно удовлетворить, если высшая административная власть должна выбирать кандидатов только на места губернских сборщиков акциза. При существовании 60 или 70 таких мест число вакансий в год не будет превышать 10; из них половина будет доставаться уездным сборщикам, доказавшим свои права достойною службою, стало быть новых людей понадобится в год всего только человека четыре или человек пять. Кто захочет заняться, тот может иметь достаточное знакомство в кругу, из которого должны выходить кандидаты, чтобы иметь в год четырех или пятерых людей, на которых можно положиться. Но сил человеческих недостало бы иметь сотни хорошо знакомых кандидатов, и потому выбор многочисленных уездных сборщиков был бы затруднителен для высшей административной власти. Лучше оставить это дело власти и ответственности губернских сборщиков; это представляет и ту выгоду, что начальник вообще бывает доволен своими помощниками только тогда, когда сам выбирает их.
Мы думаем, и все люди, знающие наше общество, согласятся с нами, что замещение акцизных должностей людьми совершенно честными очень удобно и верно при соблюдении этих условий. Мы не говорим о том, удобоисполнимы или нет самые эти условия. Для решения такого вопроса нужно было бы близкое личное знакомство с таким кругом общества, который недоступен пишущим людям. Мы, писатели, хорошо знаем людей только среднего и низшего классов и за них мы можем поручиться; остальное оставляем личному знанию других. Мы говорим только, что если высшая административная власть в состоянии употребить тот способ выбора, который изложен нами, то успех несомненен.
Но выбор честного человека и назначение ему достаточного вознаграждения -- это только одна сторона обстоятельств, нужных для честного исполнителя должности; другим условием, еще более важным, надобно признавать возможность не отступать от своего долга при отправлении служебной обязанности, с верною перспективою сохранить свою репутацию и место при соблюдении своих обязанностей, потерять то и другое и подвергнуться законному взысканию в случае нарушения их. Чтобы видеть, в каких учреждениях нуждается это условие, надобно вникнуть в особенные качества обязанностей, лежащих на сборщике винного акциза.