Надо, однако, замѣтить, что въ XVIII в., какъ и въ XVII, ссылка не является еще организованною, а размѣры ея довольно ограничены, настолько ограничены, что Стрѣлецкій приказъ, вѣдавшій: ссыльныхъ въ XVII вѣкѣ, отправлялъ ихъ въ Сибирь "съ нарочными посыльщиками, заковывая въ кандалы и въ ручныя желѣза (а при недостаткѣ кандаловъ и въ ножныя желѣза). Сыскному приказу, въ вѣдѣніи котораго ссыльные состояли въ XVIII в., тоже не приходилось особенно хлопотать съ ссыльными. Но въ концѣ XVIII в. размѣры ссылки значительно расширяются. Въ началѣ текущаго столѣтія издается нѣсколько указовъ, опредѣляющихъ ссылку въ наказаніе за нѣкоторыя маловажныя преступленія, а 31 декабря 1812 года издается указъ о ссылкѣ въ Сибирь мѣщанъ и государственныхъ крестьянъ, буде они окажутся негодными къ военной службѣ; какъ видитъ читатель, область мотивовъ, влекущихъ за собою ссылку, все расширяется.
Уставъ о ссыльныхъ, изданный 22 іюля 1822 года, придаетъ ссылкѣ уже систематически-правильную. и прочную организацію. Историческая "Владимірка" все чаще и интензивнѣе утаптывается "несчастненькими". По всей "Владиміркѣ" раскидывается сѣть тюремъ и этапныхъ помѣщеній. Совершенствуются способы препровожденія на мѣста ссыльныхъ, такъ какъ ужь слишкомъ много расплодилось "утеклецовъ"; этимъ "утеклецамъ" въ XVII в. рѣзали уши, въ XVIII щипали ноздри, налагали клейма на лобъ и на обѣ щеки и водили на канатѣ, но все это мало помогало. Число бѣглыхъ съ пути постоянно возрастало, бѣглые стали группироваться въ организованныя разбойничьи шайки. Поневолѣ пришлось задуматься о болѣе раціональномъ устройствѣ передвиженія партій. Въ 1811 году учреждена была съ этою цѣлью внутренняя стража, при которой набирался особый штатъ конвойныхъ, а въ 1817 году учреждены были и этапы. Прежній способъ препровожденія ссыльныхъ замѣняется новымъ, болѣе состоятельнымъ. Устанавливается болѣе точный и систематическій учетъ ссыльныхъ, а этимъ учетомъ спеціально завѣдуетъ "приказъ о ссыльныхъ", учрежденный въ Тобольскѣ {Въ 1823 году, съ преобразованіемъ всѣхъ сибирскихъ учрежденій, учетное учрежденіе было также преобразовано и переведено въ Тобольскъ изъ Тюмени, гдѣ оно существовало съ конца XVIII в. подъ названіемъ: "по колодничьей части присутствіе", переселенное сюда изъ Верхотурья.}. Мѣры эти отчасти подѣйствовали; число "утеклецовъ" съ пути слѣдованія уменьшается: ссыльные находятъ болѣе удобнымъ и менѣе рискованнымъ бѣжать съ мѣстъ поселенія цѣлыми артелями.
По приблизительному вычисленію г. Максимова, съ 1754 по 1864 г. Европейская Россія доставила Сибири около девяти сотъ тысячъ душъ обоего пола ссыльныхъ (считая и ссыльно-каторжныхъ); на одно же поселеніе за эти 113 лѣтъ поступило болѣе семисотъ пятидесяти тысячъ человѣкъ; т.-е., начиная съ 1753 г., когда отмѣнена была смертная казнь, въ Сибирь направлялось ежегодно, среднимъ числомъ, около десяти тысячъ человѣкъ, изъ которыхъ на поселеніе назначалось около восьми тысячъ.
Какъ постоянно прогрессировало число ссыльныхъ, можно отчасти судить по слѣдующимъ даннымъ: въ 1807 г. количество сосланныхъ въ Сибирь доходило до 2,305, въ 1823 г. оно возрасло до 6,667, а въ періодъ 1824--27 оно достигало до 11,000 чел. въ годъ. Правда, въ слѣдующее десятилѣтіе эта цифра уменьшается и колеблется между 6,000 и 8.000 тыс. въ годъ, но затѣмъ она вновь возрастаетъ и поднимается до 10,000--11,000 въ годъ. Начиная съ 1823 года, положеніе ссылки въ Сибирь наглядно рисуется слѣдующею таблицей, составленной г. Ядринцевымъ:
Съ 1823 по 1832 г. 98,725 ч.
Съ 1853 по 1862 г. 101,238 ч.
" 1833 " 1842 " 86,550 "
" 1863 " 1872 " 146,380 "
" 1843 " 1852 " 69,764 "
" 1873 " 1877 " 91,257 "