5) Тогда же и запретить здешним городским жителям продавать на самой площади муку, овес, крупу и соль, застанавливая возами не малую часть площади и причиняя от накопления навоза нечистоту и вредные здоровью испарения, то принудить их или продавать сии вещи в упомянутых общественных лавках или в своих домах».
Итак первым официальным документом от 1819 года безусловно признается: первое, право собственности города на всю городскую площадь, второе, то обстоятельство, что лавки и балаганы выстроены жителями незаконно.
Следовательно ясно, что в 1819 году частных владельцев землею на площади не было.
Граф Эссен вполне согласился с доводами Генса и предписал думе выполнить рапорт Генса. Торопился граф Эссен так потому, что в 1821 г. ожидался проезд через Оренбург Императора Александра I и хотелось привести рыночную площадь в порядок.
Но несмотря на настояния военного губернатора, дума ограничилась только составлением «реестра»: «кто, какие намерен построить каменные или деревянные лавки против Троицкой церкви из бывших старых хозяев деревянным лавкам». Таких деревянных лавок против Троицкой церкви было 21, принадлежали они 18 лицам. Дума составила «реестр», инженер Генс — новый план рыночной площади и фасад новых лавок. Этим и закончилось на первый раз дело о перестройке лавок, дело по улучшению главной рыночной площади.
Вторично это дело возникло в 1827 году, уже по инициативе думы, которая просила военного губернатора графа Эссена разрешения выстроить на рыночной площади вместо существующих лавок, построенных без разрешения, новые городские лавки и сдавать их от города. Дума ссылалась на 6 и 7 пункты ст. 107 городового положения. Существовавшие же лавки владельцы должны были снести или продать городу по сходной цене. Деньги, необходимые для постройки лавок, предполагалось позаимствовать из пожертвованного городу бывшим городским головою Шапошниковым капитала; общий доход от сдачи лавок ожидался в 1500 руб. ассиг.
Таким образом в 1827 году городская дума не признает не за одним владельцем построенных на городской площади лавок права на землю. Лавки были построены на городской площади. Земля принадлежала городу.
Граф Эссен принципиально согласился с предложением думы, но просил собрать подробные сведения о лавках: «в коих продаются черный и белый хлеб, ибо с оных брать в пользу градского доходу что либо я (т. е. граф Эссен) считаю неудобным, дабы через сие не возвысить цены на хлеб к неудовольствию народному».
Дума в скором времени представила графу Эссену подробный список лиц, торгующих на главной рыночной площади. Из этого списка видно прежде всего, что фамилия большинства бывших в 1827 году владельцев лавок в настоящее время уже не существуют — или вымерли или сошли со сцены действия. Далее состав рынка был следующий:
