Точно также опыты Ланкастера, который, какъ квакеръ, не принадлежалъ къ господствующей церкви, послужили поводомъ къ основанію другаго, подобнаго же, общества, но на противоположныхъ началахъ. Это -- такъ называемое Общество для распространенія народнаго образованія въ Британіи и внѣ ея предѣловъ (The British and Foreign School Society). Оно основано немного ранѣе Національнаго, въ 1808 году; но первый свой торжественный митингъ держало 11-го мая 1811 года, подъ предсѣдательствомъ герцога Бедфорда. Въ настоящее время его предсѣдателемъ графъ Россель, министръ иностранныхъ дѣлъ, второй сынъ герцога Бедфорда. Между членами его -- множество лицъ, принадлежащихъ нетолько къ господствующей церкви, но даже къ клержименамъ ея. Никто не можетъ помѣшать быть членомъ этого общества каждому приходскому священнику, хотя по своему положенію онъ и долженъ бы сочувствовать болѣе Національному обществу. Цѣль Британскаго общества -- образованіе народа (библейское образованіе, scriptural Education) "безъ различія сектъ или партій"; учителями равно допускаются и члены господствующей церкви, и диссентеры; Библія необходимо должна быть читаема въ школѣ, но катихизисъ не долженъ быть допускаемъ. Въ настоящее время это общество имѣетъ въ Англіи и Балисѣ 1,131 школу; учащихся въ нихъ 151,005 {Въ 1858 году.}. Въ одномъ Лондонѣ и его окрестностяхъ, по отчету общества за нынѣшній 1862 годъ, была 241 школа, учащихся -- 30,840. Школы Британскаго общества находятся, большею частью, въ городахъ, гдѣ населеніе смѣшанное по отношенію къ исповѣданіямъ. Онѣ представляютъ единственный въ Англіи типъ народныхъ школъ, свободныхъ отъ духа религіозной исключительности. Число ихъ растетъ, однако, довольно медленно.
Подъ вліяніемъ этихъ двухъ большихъ обществъ находилось, преимущественно, народное образованіе Англіи впродолженіе первой трети нынѣшняго столѣтія. Общества старались главнымъ образомъ вызывать мѣстныя усилія, мѣстную самодѣятельность. Вовсе не ихъ дѣло было заводить, устронвать и содержать школы на свой счетъ; не ихъ дѣло было имѣть на школы прямое, непосредственное, начальническое вліяніе: это вовсе не въ англійскомъ духѣ; тамъ каждая школа -- самостоятельное учрежденіе. Дѣло обществъ, какъ мы сказали, заключается только въ томъ, чтобъ вызывать мѣстную самодѣятельность; при такой цѣли дѣло общества уже сдѣлано на половину, если въ извѣстной мѣстности наберется нѣсколько энергическихъ членовъ, которые своими усиліями, усиліями друзей своихъ, найдутъ возможность основать школу и обезпечить ея существованіе.. Огромное большинство англійскихъ народныхъ школъ существуетъ преимущественно на суммы, собираемыя съ частныхъ лицъ по подпискѣ, и на вклады {Парламентскіе коммиссары собрали свѣдѣнія о бюджетахъ 22,742 ежедневныхъ школъ. Оказывается, что ежегодные доходы ихъ, не включая правительственныхъ пособій, составляли 1,121,981 фунтъ стерлинговъ. Изъ этой суммы вклады давали 147,609 фунтовъ; плата за ученье -- 370,430 фунтовъ; по подпискѣ и изъ другихъ источниковъ собрано 504,337 фунтовъ. Отсюда видно, какая главная статья въ школьныхъ бюджетахъ.}. Дѣло обществъ -- вызывать людей на такія жертвы. Когда школа возникла, тогда она становится въ связь съ тѣмъ или другимъ обществомъ, смотря по тому, на какихъ началахъ она основана -- на началахъ господствующей церкви, или на началахъ религіозной терпимости. Въ чемъ состоитъ эта связь -- трудно опредѣлить въ общихъ выраженіяхъ: она нѣсколько напоминаетъ старинную связь метрополіи съ греческой колоніей. Благоденствуетъ школа -- обществу нѣтъ до нея дѣла; оно только заноситъ ея имя въ свои стеки, для того, чтобы въ отчетѣ при годичномъ митингѣ можно было сказать, сколько именно у него школъ. Но постигаетъ школу какое нибудь бѣдствіе, общество своимъ вліяніемъ, своими средствами старается помочь ей -- на сколько возможно. Общество посылаетъ повременамъ въ школы своихъ инспекторовъ, но это -- "inspections of a purely voluntary character", какъ сказано въ уставахъ обществъ; то-есть, они не навязываютъ школамъ своихъ инспекторовъ, не ставятъ имъ въ необходимую обязанность принимать ихъ. Школы сами просятъ, чтобъ къ нимъ прислали инспектора; посѣщая школу, онъ только даетъ добрые совѣты ея распорядителю, но вовсе не играетъ роли начальника.
Уже изъ приведенныхъ нами цифръ, показывающихъ количество школъ, связанныхъ съ каждымъ изъ этихъ двухъ обществъ, видно, что очень сильный перевѣсъ находится на сторонѣ церковнаго Національнаго общества. Этотъ одинъ фактъ показываетъ уже, что англійскія народныя школы, по главному своему характеру, но тѣсной связи своей съ церковью, суть учрежденія религіозныя. Это относится даже и къ тѣмъ школамъ, которыя находятся въ связи съ Британскимъ обществомъ. Большая часть ихъ -- тоже учрежденія религіозныя, только связаны не съ господствующею церковью, а съ различными диссентерскими исповѣданіями. Всѣ остальныя школы, несвязанныя съ двумя большими обществами (за исключеніемъ частныхъ школъ и нѣкоторыхъ особенныхъ школъ, устроенныхъ отъ правительства, напр. Workhouse, Reformatory, Military, Naval-Schools и пр.), непремѣнно связаны съ какимъ нибудь религіознымъ исповѣданіемъ и находятся въ зависимости отъ какого нибудь диссентерскаго церковнаго комитета. Такимъ образомъ, господствуетъ, какъ общее правило, что всѣ англійскія публичныя народныя школы "are connected with religious denominations" {Вотъ разряды школъ по этимъ религіознымъ деноминаціямъ: школы англиканской церкви, британскія, римско-католическія, веслеянскія (стараго согласія), конгрегаціонныя, баптистскія, унитаріанскія, кальвино-методистскія, еврейскія, общества друзей, пресвитеріанской церкви въ Англіи, первоначальныхъ методистовъ, пресвитеріанъ, методистовъ (новаго согласія), соединенной методистской свободной церкви.}, связаны съ религіозными деноминаціями, то-есть съ исповѣданіями, имѣющими свое установившееся наименованіе.
Вотъ общій типъ англійскихъ народныхъ школъ, созданный ихъ исторіею.
V.
Мы видѣли, такимъ образомъ, средства для народнаго образованія, которыми располагала Англія до того времени, когда правительство обратило на этотъ предметъ свое вниманіе и явилось на помощь дѣлу сначала довольно незначительными денежными пособіями, потомъ учрежденіемъ Комитета народнаго просвѣщенія и увеличеніемъ суммы выдаваемыхъ пособій до громадныхъ размѣровъ.
Усилія частныхъ лицъ, церкви, духовенства, обществъ были громадны; они въ Англіи, уже въ первой трети нынѣшняго столѣтія, достигали размѣровъ, которые немыслимы въ какой нибудь другой странѣ. Благодаря однимъ этимъ средствамъ, Англія, въ началѣ тридцатыхъ годовъ, имѣла болѣе 3,000 общественныхъ народныхъ ежедневныхъ школъ, не считая частныхъ, такъ-называемыхъ Dame-Schools и воскресныхъ {Точной цифры народныхъ школъ, существовавшихъ въ Англіи около 1833 года, мы нигдѣ не могли найти; есть положительныя свѣдѣнія только для нѣкоторыхъ городовъ, напримѣръ, Манчестера. Не знаемъ, на чемъ основана таблица, приводимая Шмидтомъ въ IV томѣ его Geschichte der Pädagogik. Вообще, что касается Англіи, его книгою надобно пользоваться съ осторожностью.}. Но что значитъ для Англіи 3,000 школъ -- когда, въ 1858 году, въ ней однѣхъ публичныхъ ежедневныхъ школъ было 24,563, частныхъ ежедневныхъ -- 34,412, воскресныхъ -- 33,872, вечернихъ -- 2,036, и когда, несмотря на это, все еще справедливо, что въ нѣкоторыхъ мѣстахъ королевства чувствуется недостатокъ въ хорошихъ школахъ для народа.
Одно число общественныхъ школъ, въ 1833 году, показываетъ уже, что народное образованіе въ то время, несмотря на все то, что было сдѣлано для его успѣховъ, находилось въ состояніи довольно печальномъ. Средствъ образованія было мало: общественныя школы были только въ городахъ, въ сильно-населенныхъ мѣстностяхъ, гдѣ соединены общественныя условія, при которыхъ существованіе школы, на англійскихъ началахъ, могло быть обезпечено. Въ мѣстностяхъ, слабо населенныхъ или населенныхъ исключительно бѣднымъ народомъ, не могла даже возникнуть школа на тѣхъ началахъ, которыя до сихъ поръ господствовали въ системѣ англійскаго народнаго образованія. Поэтому, въ большинствѣ случаевъ сельское, земледѣльческое населеніе было лишено всякихъ иныхъ способовъ образованія, кромѣ весьма недостаточныхъ воскресныхъ школъ. Но даже, какъ мы увидимъ сейчасъ, и большіе англійскіе города не могли похвалиться достаточнымъ количествомъ образовательныхъ средствъ. Отношеніе учащихся къ населенію страны было въ это время -- мы уже говорили объ этомъ въ нашей первой статьѣ -- какъ 1 къ 11,5.-- Отношеніе это было уже само по себѣ въ высшей степени невыгодно для Англіи: оно показывало, что большая половина ея населенія не получала первыхъ начатковъ образованія, оставалась на всю жизнь въ самомъ грубомъ невѣжествѣ, не имѣя изъ него выхода. Но ежели обратить вниманіе на ту степень умственнаго и нравственнаго развитія и на ту массу знаній, которую учащіеся могли выносить изъ тогдашнихъ народныхъ школъ, то картина тоже будетъ не совсѣмъ утѣшительная.
Приведемъ сначала нѣсколько частныхъ статистическихъ данныхъ, которыя намъ покажутъ, въ какой мѣрѣ достаточно было въ то время образовательныхъ для народа средствъ, а потомъ покажемъ, какого достоинства были существовавшія средства.
Въ отчетѣ манчестерскаго статистическаго общества за 1834--5 годъ, населеніе пяти городовъ, Манчестера, Сальфорда, Ливерпуля, Бэри и Йорка, показано въ 533,000 душъ; на это населеніе дѣтей, нуждающихся въ школьномъ образованіи (въ возрастѣ отъ трехъ до тринадцати лѣтъ), приходилось 80,050 -- дѣтей бѣдныхъ, рабочихъ. Авторъ отчета предположилъ, что цѣлая треть дѣтей этого возраста или получаетъ домашнее воспитаніе, или употребляется на работы, или но болѣзни и по другимъ случайнымъ причинамъ не можетъ учиться, или, наконецъ, учится въ среднихъ и высшихъ частныхъ школахъ. За вычетомъ этой трети -- намъ кажется, что отношеніе довольно велико -- оставалось все-таки 80,050 дѣтей, которыя могли получить образованіе только въ народныхъ школахъ. Въ дѣйствительности же только 21,957 дѣтей посѣщали въ это время общественныя школы, національныя, британскія, разныхъ деноминацій и, наконецъ, дѣтскіе пріюты, "Infant Schools". Изъ остающагося затѣмъ числа 29,259 человѣкъ посѣщали самыя негодныя частныя школы, такъ называемыя "Dame Schools" и "Common Day Schools". Наконецъ 28,834 человѣка не получали рѣшительно никакого, даже дурнаго образованія. Такимъ образомъ, изъ 80,050 дѣтей въ школьномъ возрастѣ, 50,093 или вовсе ничему не учились, или же учились очень дурно въ дурныхъ школахъ, и слѣдовательно равно оставались лишенными первыхъ начатковъ образованія.